BACĂU: 5,4 MILIOANE DE LEI PENTRU MODERNIZAREA A 14 LOCURI DE JOACĂ! UN SINGUR AMPLASAMENT COSTĂ PESTE 635.000 DE LEI. UNDE VOR FI EXECUTATE LUCRĂRILE?

Primăria Municipiului Bacău a lansat o procedură de achiziție de 5.403.444,28 de lei, fără TVA, pentru reabilitarea și modernizarea a 14 locuri de joacă existente. Investiția este împărțită în 14 loturi, cu valori cuprinse între 221.066 și 635.764 de lei pentru fiecare amplasament. Lucrările includ amenajarea suprafețelor de protecție, montarea covorului elastic și instalarea unor echipamente noi. Ofertele pot fi depuse până luni, 2 noiembrie 2026, ora 15:00. Deși procedura este în desfășurare, contractele nu au fost încă atribuite, iar începerea lucrărilor depinde de finalizarea licitației.

## LICITAȚIE DE 5,4 MILIOANE DE LEI PENTRU 14 LOCURI DE JOACĂ

Municipiul Bacău a publicat la 2 octombrie 2026, în Sistemul Electronic de Achiziții Publice, procedura simplificată SCN1180536, având ca obiect executarea lucrărilor și furnizarea echipamentelor aferente investiției „Reabilitare și modernizare locuri de joacă existente – 14 locuri de joacă”.

Autoritate contractantă: Municipiul Bacău.

Număr procedură: SCN1180536.

Valoare totală estimată: 5.403.444,28 lei, fără TVA.

Număr loturi: 14.

Termen depunere oferte: 2 noiembrie 2026, ora 15:00.

Criteriu de atribuire: prețul cel mai scăzut.

Cod CPV: 45212120-3 — Lucrări de construcții de parcuri tematice.

Documentația precizează că lucrările se vor executa pe amplasamente existente, în baza proiectelor tehnice și a autorizațiilor de construire aferente.

Suma de 5,4 milioane de lei reprezintă valoarea estimată a procedurii, nu o cheltuială deja efectuată și nici valoarea unor contracte atribuite.

## UNDE SUNT CELE 14 LOCURI DE JOACĂ ȘI CÂT COSTĂ FIECARE?

Investiția acoperă amplasamente din apropierea grădinițelor și din parcurile municipiului.

Valorile estimate, fără TVA, sunt următoarele:

LOTUL 1 — GRĂDINIȚA NR. 15

221.066,23 lei — strada Henri Coandă nr. 1.

LOTUL 2 — GRĂDINIȚA NR. 17

263.583,72 lei — strada Oituz nr. 85.

LOTUL 3 — GRĂDINIȚA NR. 29

268.227,07 lei — strada Radu Negru nr. 30.

LOTUL 4 — PARC GRĂDINIȚA LETEA

263.404,77 lei — strada Letea nr. 24.

LOTUL 5 — PARC GRĂDINIȚA NR. 31

310.098,16 lei.

LOTUL 6 — GRĂDINIȚA VIOLETA

352.624,74 lei.

LOTUL 7 — PARC GRĂDINIȚA NR. 8

408.192,22 lei.

LOTUL 8 — GRĂDINIȚA NR. 18

538.251,96 lei.

LOTUL 9 — GRĂDINIȚA NR. 32

489.021,17 lei.

LOTUL 10 — PARC BICAZ

349.413,87 lei — strada Bicaz nr. 136.

LOTUL 11 — PARC MILCOV

411.778,10 lei — strada Milcov nr. 81.

LOTUL 12 — PARC POET VASILE CÂRLOVA

524.384,35 lei — strada Decebal.

LOTUL 13 — PARC PAPAGAL

367.634,19 lei — strada Decebal.

LOTUL 14 — PARC STRADA BRADULUI

635.763,73 lei — strada Bradului nr. 52.

TOTAL: 5.403.444,28 LEI, FĂRĂ TVA.

Pentru amplasamentele la care nu este indicată adresa completă în această prezentare, identificarea exactă trebuie confruntată cu documentația tehnică a fiecărui lot.

## UN LOC DE JOACĂ DE PESTE 635.000 DE LEI. DE CE DIFERĂ COSTURILE?

Cea mai mare valoare estimată este pentru amplasamentul de pe strada Bradului nr. 52: 635.763,73 lei.

La polul opus, modernizarea locului de joacă de la Grădinița nr. 15, strada Henri Coandă nr. 1, este estimată la 221.066,23 lei.

Diferența dintre cele două valori este de 414.697,50 lei.

Prin urmare, cel mai scump lot are o valoare estimată de aproximativ 2,88 ori mai mare decât cel mai ieftin.

Media aritmetică a investiției este de aproximativ 385.960 de lei pentru un loc de joacă.

Aceste diferențe nu demonstrează, singure, existența unor prețuri exagerate.

Pentru stabilirea justificării financiare trebuie cunoscute suprafața fiecărui amplasament, numărul și tipul echipamentelor, lucrările pregătitoare, caracteristicile covorului elastic și cantitățile de materiale.

Un cost mediu calculat prin împărțirea bugetului total la 14 nu reprezintă prețul unui loc de joacă standardizat.

## CE LUCRĂRI VOR FI REALIZATE?

Documentația indică trei categorii principale de intervenții.

1. Pregătirea terenului și realizarea straturilor-suport.

Sunt prevăzute lucrări cu balast și balast stabilizat, pentru asigurarea suportului necesar amenajării.

2. Realizarea suprafețelor de protecție.

Spațiile vor fi dotate cu covor elastic de cauciuc turnat continuu, destinat reducerii riscurilor asociate căderilor, în condițiile respectării cerințelor tehnice aplicabile.

3. Furnizarea, montarea și punerea în funcțiune a echipamentelor.

Contractele includ achiziționarea și instalarea dotărilor prevăzute în proiectele tehnice.

Documentația generală nu permite identificarea completă, pentru fiecare amplasament, a numărului de leagăne, tobogane, ansambluri de cățărare sau alte echipamente.

Aceste cantități trebuie verificate în listele de dotări și devizele aferente fiecărui lot.

## PROIECTE TEHNICE ȘI AUTORIZAȚII DE CONSTRUIRE DIN FEBRUARIE 2026

Potrivit fișei procedurii, proiectele tehnice au fost elaborate de EAST WATER DRILLINGS SRL din București.

Documentația identifică proiecte tehnice distincte și autorizații de construire pentru cele 14 amplasamente.

Majoritatea autorizațiilor sunt datate 13 februarie 2026.

Pentru lotul 13, aferent Parcului Papagal, este indicată Autorizația de construire nr. 37 din 16 februarie 2026.

Existența proiectelor tehnice și a autorizațiilor reprezintă elemente importante ale pregătirii investiției.

Totuși, pentru verificarea completă a costurilor trebuie analizate devizele pe obiecte, cantitățile de lucrări și caracteristicile echipamentelor propuse.

Autorizația de construire nu reprezintă recepția lucrărilor și nu confirmă realizarea acestora.

## SIGURANȚA COPIILOR: NU ESTE SUFICIENT CA ECHIPAMENTELE SĂ FIE NOI

Modernizarea locurilor de joacă trebuie analizată și din perspectiva securității utilizatorilor.

HG nr. 435/2010 reglementează introducerea pe piață și exploatarea echipamentelor pentru agrement și stabilește responsabilități privind funcționarea lor în condiții de siguranță.

În cazul spațiilor de joacă, sunt relevante inclusiv standardele europene EN 1176, privind echipamentele și suprafețele locurilor de joacă, și EN 1177, referitor la proprietățile de amortizare a șocurilor ale suprafețelor de protecție.

În funcție de natura echipamentelor și de normele aplicabile, trebuie verificate:

Conformitatea echipamentelor și documentele tehnice aferente.

Zonele de siguranță și distanțele dintre echipamente.

Protecția împotriva căderilor și caracteristicile covorului elastic.

Montajul, fixarea și stabilitatea elementelor.

Instrucțiunile de utilizare și limitele de vârstă.

Verificările necesare înaintea deschiderii pentru public.

Planul de inspecție, întreținere și remediere a defecțiunilor.

Responsabilitatea autorității locale nu încetează după recepția lucrărilor. Locurile de joacă trebuie întreținute și verificate pe parcursul exploatării.

## ACCESIBILITATEA PENTRU COPIII CU DIZABILITĂȚI: CE DOTĂRI SUNT PREVĂZUTE?

O investiție publică destinată copiilor ridică și problema accesului celor cu dizabilități.

Dincolo de amplasarea unor echipamente noi, trebuie analizată posibilitatea utilizării spațiului de către copiii cu mobilitate redusă sau cu alte nevoi specifice.

Sunt relevante accesul în incintă, suprafețele de deplasare, echipamentele incluzive și organizarea zonelor de joacă.

Documentele generale consultate nu permit confirmarea numărului și tipului de echipamente incluzive prevăzute pentru fiecare dintre cele 14 amplasamente.

Această verificare trebuie realizată în proiectele tehnice și în listele de dotări.

Modernizarea trebuie apreciată nu doar prin valoarea investiției, ci și prin accesibilitatea și siguranța efectivă a spațiilor amenajate.

## CÂTE LOTURI POATE CÂȘTIGA O SINGURĂ FIRMĂ?

Procedura permite operatorilor economici să depună oferte pentru unul sau mai multe dintre cele 14 loturi.

Potrivit documentației, există o regulă generală privind atribuirea a maximum cinci loturi unui singur ofertant.

Sunt prevăzute și excepții.

Dacă un operator economic este singurul ofertant admisibil pentru toate loturile, documentația permite, în condițiile indicate, atribuirea tuturor contractelor acestuia.

În situațiile în care există mai multe oferte admisibile, atribuirea trebuie realizată potrivit mecanismului de clasare și limitare a numărului de loturi.

Regula celor cinci loturi nu trebuie prezentată drept o interdicție absolută, independentă de excepțiile din documentație.

Pentru evaluarea concurenței vor conta numărul ofertelor admisibile, valorile propuse și distribuția finală a contractelor.

## CRITERIUL DE ATRIBUIRE: PREȚUL CEL MAI SCĂZUT

Municipalitatea utilizează prețul cel mai scăzut drept criteriu de atribuire.

Acesta se aplică ofertelor care îndeplinesc cerințele de calificare și condițiile tehnice stabilite prin documentație.

Prețul cel mai scăzut nu înseamnă acceptarea unui echipament neconform ori renunțarea la standardele de siguranță.

Autoritatea contractantă trebuie să verifice îndeplinirea cerințelor obligatorii înaintea atribuirii.

Pentru analiza calității procedurii sunt relevante modul de formulare a specificațiilor tehnice, documentele de conformitate și condițiile de recepție.

## FIRMELE TREBUIE SĂ DEMONSTREZE EXPERIENȚĂ ȘI CALIFICĂRI

Documentația solicită experiență în lucrări similare de reamenajare, modernizare sau reabilitare a spațiilor de joacă.

Sunt prevăzute și condiții privind autorizațiile necesare pentru activitățile de montare, reparare, întreținere și revizie a echipamentelor de agrement, potrivit cerințelor aplicabile.

Ofertanții trebuie să prezinte documentele de calificare și declarațiile prevăzute de legislația achizițiilor publice.

Existența unor condiții de calificare nu demonstrează automat restrângerea nelegală a concurenței.

O asemenea concluzie ar necesita identificarea unor cerințe disproporționate, nejustificate sau discriminatorii în raport cu obiectul contractelor.

## CÂND AR PUTEA ÎNCEPE LUCRĂRILE?

Termenul de depunere a ofertelor este 2 noiembrie 2026, ora 15:00.

Ofertele trebuie să rămână valabile până la 2 martie 2027, potrivit anunțului.

Documentația prevede un termen de execuție ofertat de minimum patru luni, în condițiile stabilite pentru lucrări.

Această durată nu începe automat la 2 noiembrie, când expiră termenul ofertelor.

Începerea efectivă depinde de evaluarea ofertelor, atribuirea și semnarea contractelor, precum și de emiterea ordinelor de începere, după caz.

Prin urmare, nu poate fi anunțată responsabil o dată certă de finalizare pentru toate cele 14 locuri de joacă.

## CINE VA SUPRAVEGHEA EXECUȚIA ȘI RECEPȚIA?

Pentru realizarea investiției sunt relevante responsabilitățile autorității contractante, ale executanților și ale personalului desemnat pentru urmărirea lucrărilor.

Verificările trebuie să privească respectarea proiectelor tehnice, cantitățile executate, calitatea materialelor și montarea echipamentelor.

La recepție trebuie analizate inclusiv documentele de conformitate și condițiile de siguranță aferente instalațiilor.

Plata lucrărilor trebuie corelată cu documentele justificative și cu executarea obligațiilor contractuale, nu numai cu valoarea ofertată inițial.

Pentru transparență, rezultatele pot fi urmărite prin contractele atribuite, eventualele acte adiționale, situațiile de lucrări și documentele de recepție.

## CUM POATE FI EVALUATĂ EFICIENȚA INVESTIȚIEI?

Valoarea totală de 5,4 milioane de lei oferă doar punctul de plecare al analizei.

Pentru evaluarea costurilor reale trebuie comparate, pentru fiecare amplasament:

Suprafața amenajată și costul pe metru pătrat.

Numărul și tipul echipamentelor instalate.

Prețurile unitare și cantitățile efective.

Cheltuielile cu pregătirea terenului și suprafețele de protecție.

Garanțiile și obligațiile de întreținere.

Valoarea ofertată, contractată și plătită.

Aceste informații ar permite stabilirea diferențelor reale de cost între cele 14 locuri de joacă.

Fără devizele detaliate și listele de cantități, nu se poate stabili dacă un anumit lot este supraevaluat ori dacă diferențele dintre amplasamente sunt justificate integral.

## CONCLUZIA REDACȚIEI

Municipiul Bacău intenționează să investească până la 5.403.444,28 de lei, fără TVA, în modernizarea a 14 locuri de joacă existente, printr-o procedură împărțită în 14 loturi.

Valorile estimate diferă considerabil, de la aproximativ 221.000 de lei până la 636.000 de lei pentru un amplasament.

Documentația prevede lucrări de amenajare, covor elastic și echipamente noi, iar ofertele pot fi depuse până la 2 noiembrie 2026, ora 15:00.

Pentru copii și părinți, succesul investiției nu va fi demonstrat de lansarea licitației, ci de siguranța, accesibilitatea, calitatea și durabilitatea locurilor de joacă realizate.

Din perspectiva utilizării banilor publici, sunt necesare urmărirea atribuirii fiecărui lot, compararea devizelor și verificarea plăților efective.

O investiție în locurile de joacă trebuie evaluată atât prin ceea ce plătește municipalitatea, cât și prin ceea ce primesc, în condiții de siguranță, copiii din Bacău.

Redacția HEMEIUȘ 100% – ONLINE

(Surse: 1. https://e-licitatie.ro/pub/notices/simplified-notice/v2/view/100245499; 2. https://www.licitatii-publice.ro/licitatie/SCN1180536-executie-lucrari-inclusiv-livrare-instalare-punere-functiune; 3. https://www.bacau.net/14-locuri-de-joaca-din-bacau-vor-fi-modernizate-primaria-pune-la-bataie-54-milioane-de-lei-unde-se-vor-face-lucrarile/; 4. https://www.licitatii-admin.ro/licitatie/SCN1180536; 5. https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/118768; 6. https://anpc.ro/wp-content/uploads/2025/11/Ghid-practic-pentru-spatiile-de-joaca-final.pdf; 7. https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/178667;)