BACĂU: PRIMĂRIA RECUNOAȘTE DATORII DE 22,74 MILIOANE DE LEI CĂTRE THERMOENERGY! DECONTURI DIN 2023–2024, HOTĂRÂRI ABIA ÎN 2026. CINE A VERIFICAT SUMELE ȘI UNDE AJUNG BANII?

Consiliul Local Bacău a recunoscut, prin două hotărâri adoptate în aprilie și septembrie 2026, datorii ale municipiului către Thermoenergy Group S.A. în valoare cumulată de 22.743.863,59 lei. Sumele reprezintă pierderi aferente furnizării energiei termice către populație, neacceptate în prețul sau tariful serviciului, pentru 11 luni din 2023 și 2024. Deconturile au fost transmise încă din acei ani, dar obligațiile au fost recunoscute prin hotărâri abia în 2026. Valoarea lor cumulată reprezintă aproximativ 1,54% din cheltuielile bugetului general consolidat al municipiului aprobate inițial pentru 2026. Ancheta urmărește cine a verificat pierderile, de ce a durat recunoașterea datoriilor și cât din cele 22,74 milioane de lei a fost efectiv plătit.

## 1. DIN AUGUST 2023, DECONTURI LA PRIMĂRIE. DATORIA, RECUNOSCUTĂ ÎN APRILIE 2026

Prin HCL nr. 172/09.04.2026, adoptată cu 22 de voturi pentru, Consiliul Local Bacău a luat act de existența unei datorii de 15.311.503,77 lei către Thermoenergy Group S.A.

Suma privește pierderile aferente perioadei iunie–decembrie 2023, în baza Contractului de delegare nr. 69695/1088/15.11.2018.

Preambulul hotărârii enumeră opt deconturi, transmise municipalității între 7 august 2023 și 15 martie 2024.

Ulterior, Thermoenergy a transmis adresa nr. 692/27.03.2026, înregistrată la Primărie la 1 aprilie 2026.

La 7 aprilie au fost întocmite referatul de aprobare al primarului nr. 135890, raportul Direcției Juridice nr. 136124/1 și raportul comun financiar și de monitorizare nr. 136124/2.

Consiliul Local a adoptat hotărârea la 9 aprilie.

Între ultimul decont nominalizat și recunoașterea datoriei au trecut aproximativ 25 de luni.

Documentele indică succesiunea administrativă, dar nu explică, prin ele însele, întregul interval. Pentru această perioadă trebuie verificate corespondența dintre instituții, eventualele recalculări, observațiile asupra deconturilor și documentele care au fundamentat aprobarea.

Articolul 2 al hotărârii stabilește că suma va fi utilizată, după plată, pentru obiectivul „Modernizare stație electrică de 6 kV servicii comune și racorduri din SACET Bacău”.

## 2. ALTE 7,43 MILIOANE DE LEI PENTRU 2024. UN RAPORT ÎNLOCUIT ȘI O NOUĂ SOLICITARE DUPĂ DOI ANI

Prin HCL nr. 423/16.09.2026, adoptată cu 20 de voturi pentru, Consiliul Local Bacău a luat act de o altă datorie, în valoare de 7.432.359,82 lei.

Perioada vizată este ianuarie–aprilie 2024.

Documentația hotărârii indică raportul nr. 1122/31.05.2024, înlocuit cu raportul nr. 1280/25.06.2024, precum și raportul nr. 1571/19.08.2024.

La 27 august 2026, Thermoenergy a transmis adresa nr. 2249, înregistrată la municipalitate sub nr. 182351.

În 16 septembrie 2026 au fost întocmite referatul de aprobare nr. 188750, raportul juridic nr. 188838/1 și raportul comun financiar și de monitorizare nr. 188838/2.

În aceeași zi, Consiliul Local a adoptat hotărârea.

Două întrebări rezultă din această cronologie: de ce a fost înlocuit raportul din mai 2024 și ce a determinat recunoașterea datoriei în septembrie 2026?

Modificarea unui raport nu dovedește existența unor calcule greșite. Pentru stabilirea motivului trebuie confruntate cele două documente și eventualele observații formulate de municipalitate.

Hotărârea prevede utilizarea celor 7.432.359,82 lei cu preponderență pentru achiziționarea certificatelor de emisii CO₂.

Formularea stabilește o destinație prioritară, nu exclusivă.

## 3. DOUĂ CONTRACTE DE DELEGARE. CE REGULI S-AU APLICAT PENTRU IANUARIE 2024?

Cele două hotărâri se sprijină pe contracte de delegare diferite.

Pentru pierderile din 2023 este invocat Contractul nr. 69695/1088/15.11.2018, art. 11 lit. c).

Pentru perioada ianuarie–aprilie 2024 este indicat Contractul nr. 119657/68/2079/01.02.2024, art. 24 alin. (1) și alin. (27).

Luna ianuarie 2024 precedă data încheierii noului contract.

Această succesiune impune identificarea temeiului contractual aplicat calculului pierderilor pentru luna respectivă.

Explicația poate rezulta din contractul anterior, din clauzele tranzitorii ale celui nou sau din alte acte aplicabile perioadei de trecere.

Problema trebuie rezolvată prin examinarea contractelor integrale și a anexelor, nu prin presupunerea unei încălcări a legii.

Ambele hotărâri invocă mecanismul de acoperire a pierderilor induse de prestarea serviciului public, reglementat prin OG nr. 36/2006, precum și cadrul contractual aplicabil.

Existența unui mecanism legal de compensare nu înlocuiește obligația de a demonstra corectitudinea fiecărei sume calculate.

Pentru această demonstrație sunt necesare evidențele costurilor eligibile, cantitățile de energie furnizată, veniturile, tarifele aplicate și eventualele regularizări.

## 4. 22,74 MILIOANE DE LEI PENTRU 11 LUNI. CÂT REPREZINTĂ DIN BUGETUL MUNICIPIULUI?

Cele două hotărâri recunosc obligații financiare aferente unor perioade consecutive.

Pentru iunie–decembrie 2023, suma este de 15.311.503,77 lei.

Pentru ianuarie–aprilie 2024, suma este de 7.432.359,82 lei.

Totalul: 22.743.863,59 lei.

Aproximativ 67,3% din total privește perioada din 2023, iar 32,7%, primele patru luni din 2024.

Media aritmetică pentru cele 11 luni este de aproximativ 2,07 milioane de lei lunar. Aceasta nu reprezintă o pierdere uniformă și nu permite estimarea automată a obligațiilor pentru alte perioade.

Un reper pentru evaluarea dimensiunii financiare este bugetul municipiului Bacău.

Prin HCL nr. 195/13.05.2026, au fost aprobate inițial cheltuieli ale bugetului general consolidat în cuantum de 1.473.312.960 lei.

Cele 22,74 milioane de lei reprezintă aproximativ 1,54% din această valoare.

Raportate separat la cele 641.608.550 lei reprezentând cheltuielile aprobate inițial pentru secțiunea de funcționare a bugetului local, obligațiile echivalează cu aproximativ 3,54%.

Aceste procente sunt comparații privind amploarea obligațiilor, nu dovezi că întreaga sumă a fost plătită din bugetul anului 2026.

Bugetul a fost ulterior rectificat, iar sursa efectivă a finanțării trebuie stabilită din execuția bugetară și documentele de plată.

Întrebarea financiară principală este cât a achitat municipiul până la 26 octombrie 2026 și ce sold a rămas neachitat.

De asemenea, trebuie identificate obligațiile similare aferente perioadelor ulterioare lunii aprilie 2024, pentru a putea evalua amploarea financiară completă a mecanismului de compensare.

## 5. CINE A VERIFICAT CALCULELE ȘI CUM SE PREVINE DUBLA COMPENSARE?

Din cele două hotărâri rezultă implicarea mai multor structuri în fundamentarea și aprobarea sumelor.

Thermoenergy a transmis deconturile și rapoartele de constatare.

Structurile juridice, financiar-contabile și de monitorizare ale municipalității au întocmit rapoartele care au însoțit proiectele de hotărâre.

Consiliul Local Bacău a deliberat asupra recunoașterii obligațiilor financiare.

Dar pentru a stabili exact ce a fost verificat trebuie analizat conținutul integral al documentelor administrative.

Au fost confruntate datele de producție și consum cu evidențele contabile? Au fost verificate prețurile combustibililor, tarifele și veniturile aferente energiei furnizate? Au existat obiecții ori recalculări?

O altă verificare privește evitarea suprapunerii mecanismelor de finanțare.

Costurile incluse în deconturile recunoscute nu trebuie să fi fost recuperate deja, pentru aceeași componentă și aceeași perioadă, prin alte forme de compensare.

Aceasta este o cerință de control financiar, nu o afirmație că Thermoenergy ar fi beneficiat de decontări duble.

În cazul HCL nr. 172/2026, documentele relevante pentru verificarea administrativă sunt raportul juridic nr. 136124/1 și raportul comun financiar și de monitorizare nr. 136124/2.

Pentru HCL nr. 423/2026, documentele corespunzătoare sunt rapoartele nr. 188838/1 și nr. 188838/2.

Aceste rapoarte trebuie confruntate cu deconturile operatorului pentru a identifica verificările efectuate și eventualele corecții ale sumelor.

## 6. STAȚIA ELECTRICĂ ȘI CERTIFICATELE CO₂: CUM SE URMĂREȘTE DESTINAȚIA BANILOR?

Cele două hotărâri stabilesc destinații diferite pentru sumele recunoscute.

Prin HCL nr. 172/2026, cei 15,31 milioane de lei urmează să fie utilizați, după plată, pentru modernizarea stației electrice de 6 kV și a racordurilor din sistemul centralizat de termoficare.

Verificarea acestei investiții presupune analiza documentației tehnico-economice, a procedurii de achiziție, a contractelor, plăților, situațiilor de lucrări și recepțiilor.

Prin HCL nr. 423/2026, cei 7,43 milioane de lei sunt destinați cu preponderență achiziționării certificatelor de emisii CO₂.

În acest caz, trebuie cunoscute obligațiile de conformare ale operatorului, cantitățile necesare, certificatele deja deținute, achizițiile efectuate și prețurile plătite.

Recunoașterea datoriei, plata către Thermoenergy și utilizarea fondurilor de către societate reprezintă trei etape distincte.

Fără documentele de plată și de execuție nu se poate stabili dacă destinațiile prevăzute de hotărâri au fost realizate integral sau parțial.

Această analiză trebuie raportată și la situația financiară a operatorului.

Potrivit situațiilor financiare pentru 2025, Thermoenergy avea datorii totale de aproximativ 104,03 milioane de lei și un profit net de aproximativ 3,56 milioane de lei.

Datoriile societății către creditorii săi nu trebuie confundate cu obligațiile recunoscute de municipiu față de operator.

Pentru evaluarea efectului financiar al celor două hotărâri contează modul în care eventualele încasări de la Primărie au influențat lichiditatea societății și finanțarea cheltuielilor operaționale și investiționale.

## CONCLUZIA REDACȚIEI: CELE 22,74 MILIOANE DE LEI TREBUIE URMĂRITE DE LA DECONT PÂNĂ LA UTILIZAREA FINALĂ

Două hotărâri adoptate în 2026 confirmă recunoașterea unor obligații financiare de 22.743.863,59 lei pentru pierderi ale serviciului de termoficare aferente unor perioade din 2023 și 2024.

Documentele indică sumele, perioadele, rapoartele administrative și destinațiile stabilite pentru bani.

Dar o verificare completă trebuie să stabilească exactitatea calculelor, explicațiile întârzierilor administrative, plățile efectuate și rezultatele finanțării.

Concluzia redacției este că transparența acestor operațiuni nu trebuie să se oprească la aprobarea hotărârilor Consiliului Local.

Pentru un control real al banilor publici, cetățenii trebuie să poată urmări fiecare obligație de la documentele justificative până la executarea financiară și utilizarea sumelor.

Băcăuanii au dreptul să știe nu numai cât a recunoscut Primăria că datorează, ci și cât a plătit efectiv, ce mai are de achitat și ce s-a realizat cu fondurile transferate.

Redacția HEMEIUȘ 100% – ONLINE

(Surse: 1. https://hcl.usr.ro/bacau/2026/h172; 2. https://hcl.usr.ro/bacau/2026/h423; 3. https://hcl.usr.ro/bacau/2026/h195; 4. https://municipiulbacau.ro/monitorul-oficial-local/bugete/; 5. https://hcl.usr.ro/bacau/2026/h252; 6. https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/182532;)