BACĂUL ARE SPECIALIȘTI ÎN ASISTENȚĂ SOCIALĂ, DAR NU ȘI SUFICIENȚI BANI PENTRU PREGĂTIREA LOR. UN PROIECT DE 1,8 MILIOANE DE LEI VIZEAZĂ 375 DE PROFESIONIȘTI DIN MOLDOVA

Direcția de Asistență Socială a Municipiului Bacău recunoaște, într-o analiză inclusă într-un proiect cu finanțare europeană, că resursele pentru pregătirea profesională a angajaților acoperă într-o măsură foarte mică nevoile reale ale instituției. Pentru a răspunde acestei probleme, Consiliul Local Bacău a aprobat la 30 septembrie 2026 participarea direcției la proiectul „IMPACT – Intervenții Moderne prin Profesionalizare, Abilități, Competențe și Training”, în valoare totală de 1.802.291,87 lei. Sunt vizate 375 de persoane care lucrează cu grupuri vulnerabile în cele șase județe ale Regiunii Nord-Est, dintre care aproximativ 20 de specialiști ai instituției băcăuane. Proiectul urmărește pregătirea profesioniștilor pentru intervenții în cazuri de violență domestică, trafic de persoane, dependențe, lipsa locuinței și reintegrare socială. Hotărârea aprobă participarea și contribuția financiară locală, dar nu confirmă că proiectul a primit deja finanțarea sau că au început cursurile.

O PROBLEMĂ RECUNOSCUTĂ ÎN INTERIORUL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ

În spatele proiectului IMPACT se află o constatare care merită mai multă atenție decât denumirea programului european.

Direcția de Asistență Socială Bacău dispune de personal specializat și de un plan anual de formare profesională, dar resursele existente sunt insuficiente pentru pregătirea continuă a angajaților.

Această concluzie apare în fișa proiectului anexată Hotărârii Consiliului Local nr. 427 din 30 septembrie 2026.

Pentru fundamentarea investiției, partenerii au realizat o cercetare privind nevoile de formare ale profesioniștilor din serviciile sociale.

La nivelul instituției băcăuane a fost completat un chestionar instituțional, însoțit de 19 chestionare individuale, corespunzătoare unui număr de 18 respondenți unici.

Documentația indică existența a 60 de specialiști în serviciile sociale ale direcției și confirmă că instituția are un buget distinct pentru pregătirea profesională.

Problema este însă capacitatea acestui buget de a acoperi necesitățile.

Sunt identificate trei obstacole principale: fondurile insuficiente, dificultatea asigurării personalului de înlocuire atunci când angajații participă la cursuri și numărul redus al furnizorilor acreditați pentru anumite specializări.

Dintre cele 19 răspunsuri individuale, cinci indică absența unei formări relevante anterioare.

Aceste rezultate descriu situația grupului cercetat și nu trebuie transformate automat într-o statistică reprezentativă pentru toți angajații direcției.

Ele arată însă că dezvoltarea profesională este o nevoie identificată chiar de instituția care urmează să participe la proiect.

375 DE SPECIALIȘTI DIN ȘASE JUDEȚE. BACĂUL PARTICIPĂ CU APROXIMATIV 20

Proiectul IMPACT, cod MySMIS2021+ 368854, este pregătit în cadrul Programului Incluziune și Demnitate Socială 2021–2027, Prioritatea P08, Acțiunea 8.3, dedicată formării profesionale a specialiștilor care lucrează cu grupuri vulnerabile.

Liderul parteneriatului este Fundația Centrul de Resurse pentru Educație și Formare Profesională – CREFOP.

Direcția de Asistență Socială a Municipiului Bacău participă în calitate de partener.

Aria de implementare cuprinde județele Bacău, Botoșani, Iași, Neamț, Suceava și Vaslui.

Documentația stabilește un grup țintă regional de 375 de specialiști din instituții și organizații publice sau private care lucrează cu persoane vulnerabile.

La nivelul Direcției de Asistență Socială Bacău este estimată participarea a 20 de profesioniști.

Raportat la cei 60 de specialiști indicați în analiza instituțională, numărul reprezintă aproximativ o treime din personalul de specialitate.

Aceasta este însă o estimare de participare, nu confirmarea că 20 de angajați au fost deja selectați sau înscriși.

Selecția va trebui realizată potrivit criteriilor proiectului și în limita locurilor disponibile.

DE CE AU NEVOIE ASISTENȚII SOCIALI DE PREGĂTIRE SPECIALIZATĂ?

Situațiile întâlnite în activitatea de asistență socială sunt adesea mai complexe decât o simplă solicitare de ajutor material.

O persoană care cere sprijin poate fi, în același timp, victimă a violenței domestice, lipsită de locuință, fără venituri și confruntată cu probleme de sănătate ori dependență.

Alte cazuri pot presupune trafic de persoane, reintegrarea după detenție sau dificultăți de integrare profesională.

În asemenea situații, intervenția nu poate fi redusă la completarea unor formulare sau acordarea unei prestații sociale.

Este necesară identificarea problemelor, evaluarea riscurilor, colaborarea cu alte instituții și orientarea persoanei către serviciile adecvate.

Fișa proiectului IMPACT indică drept priorități comunicarea cu persoanele aflate în criză, managementul de caz, intervenția multidisciplinară și sprijinul pentru reintegrarea socială și profesională.

O atenție distinctă este acordată prevenirii epuizării profesionale și gestionării stresului.

Acest ultim aspect este relevant pentru angajații care lucrează frecvent cu situații traumatizante sau de vulnerabilitate severă.

Pregătirea continuă poate contribui la îmbunătățirea calității intervențiilor, dar rezultatele trebuie evaluate după aplicarea competențelor dobândite, nu numai după numărul diplomelor sau certificatelor eliberate.

CURSURI PENTRU CONSILIERI ÎN ADICȚII, CONSILIERI VOCAȚIONALI ȘI INTERVENȚII ÎN SITUAȚII DE CRIZĂ

Proiectul prevede două programe de formare profesională autorizate, cu recunoaștere națională.

Primul este destinat calificării de consilier în adicții, pentru 97 de participanți.

Al doilea privește calificarea de consilier vocațional, pentru 28 de participanți.

Pregătirea în domeniul adicțiilor urmărește dezvoltarea competențelor necesare lucrului cu persoane afectate de dependențe.

Consilierea vocațională este orientată către sprijinirea persoanelor vulnerabile pentru accesul sau revenirea pe piața muncii.

Pe lângă aceste calificări, documentația prevede cinci programe de formare cu durata de câte 40 de ore, adaptate nevoilor identificate la nivel regional.

Sunt avute în vedere intervenția în situații de criză, comunicarea profesională, colaborarea dintre instituții, managementul vulnerabilităților și prevenirea epuizării profesionale.

Proiectul urmărește astfel două direcții complementare: dobândirea unor calificări specializate și dezvoltarea competențelor practice ale persoanelor care lucrează deja în serviciile sociale.

Organizarea programelor autorizate revine, potrivit repartizării activităților, liderului de parteneriat, Fundația CREFOP.

Direcția de Asistență Socială Bacău participă la recrutarea specialiștilor, la anumite activități de formare și la consolidarea capacității instituționale.

Prin urmare, nu trebuie prezentat proiectul ca și cum Primăria Bacău ar organiza singură toate cursurile.

1,8 MILIOANE DE LEI PENTRU ÎNTREGUL PROIECT. CONTRIBUȚIA BACĂULUI ESTE DE 7.726,03 LEI

Analiza financiară a hotărârii permite delimitarea bugetului regional de cel aferent instituției băcăuane.

Valoarea totală eligibilă a proiectului IMPACT este de 1.802.291,87 lei.

Din această sumă, 1.415.990,40 lei reprezintă bugetul Fundației CREFOP, în calitate de lider al parteneriatului.

Bugetul Direcției de Asistență Socială Bacău este de 386.301,47 lei.

Din componenta locală, finanțarea nerambursabilă prevăzută este de 378.575,44 lei, reprezentând 98% din bugetul eligibil alocat direcției.

Contribuția proprie a municipiului este de 7.726,03 lei, echivalentul a 2%.

Aceste valori au fost aprobate prin articolele 4 și 5 ale Hotărârii nr. 427/2026.

Dar suma de 7.726,03 lei nu reprezintă neapărat limita absolută a tuturor cheltuielilor pe care municipalitatea le-ar putea suporta.

Articolul 6 prevede și asigurarea eventualelor cheltuieli neeligibile, a resurselor necesare până la rambursarea sumelor și a unor obligații financiare care ar putea apărea în condițiile contractului de finanțare.

Asemenea prevederi sunt importante pentru evaluarea riscurilor bugetare.

Ele nu dovedesc existența unor cheltuieli suplimentare deja efectuate, ci stabilesc responsabilități pe care partenerul local și le asumă pentru eventuala implementare.

De aceea, valoarea totală a proiectului, bugetul alocat direcției și contribuția proprie trebuie prezentate separat.

CURSURILE AR PUTEA ÎNCEPE ÎN 2027. APROBAREA DIN SEPTEMBRIE NU ÎNSEAMNĂ CĂ FINANȚAREA ESTE DEJA CONTRACTATĂ

Consiliul Local Bacău a adoptat Hotărârea nr. 427 la 30 septembrie 2026, cu 22 de voturi pentru.

Actul aprobă participarea Direcției de Asistență Socială în parteneriatul condus de Fundația CREFOP, acordul dintre cele două entități, bugetul eligibil și contribuția financiară a municipiului.

Perioada estimată de implementare este de 20 de luni, între ianuarie 2027 și august 2028, fără depășirea datei de 31 decembrie 2029.

Acest calendar reprezintă planificarea aprobată în documentație.

Nu constituie confirmarea că finanțarea a fost contractată sau că activitățile vor începe obligatoriu la 1 ianuarie 2027.

Pentru stabilirea momentului efectiv al începerii sunt necesare informații privind aprobarea cererii de finanțare, semnarea contractului și calendarul operațional al parteneriatului.

La 14 octombrie 2026, hotărârea verificată confirmă pregătirea participării, nu desfășurarea unor cursuri deja începute.

O BIBLIOTECĂ DIGITALĂ REGIONALĂ ȘI RESURSE CARE TREBUIE MENȚINUTE DUPĂ PROIECT

IMPACT nu este conceput exclusiv ca o succesiune de cursuri.

Documentația prevede elaborarea unor instrumente de lucru, modele practice și resurse metodologice pentru profesioniștii din domeniul social.

Un element distinct este dezvoltarea unei biblioteci virtuale regionale, denumită IMPACT Hub, destinată accesului la materiale de specialitate și schimbului de experiență.

Partenerii intenționează să creeze și mecanisme de colaborare între instituțiile și organizațiile din cele șase județe.

Scopul este ca informațiile și competențele dobândite să poată fi folosite și după încheierea sesiunilor de formare.

Prin articolul 8 al hotărârii, partenerii își asumă menținerea și actualizarea resurselor educaționale și a ecosistemului digital regional pentru minimum 24 de luni după finalizarea finanțării.

Această obligație este relevantă pentru eficiența investiției.

Un program de formare poate produce rezultate limitate dacă materialele devin inaccesibile sau dacă mecanismele de colaborare dispar odată cu încheierea finanțării.

În schimb, existența unor resurse actualizate și utilizate constant poate extinde efectele pregătirii profesionale și către specialiști care nu au participat direct la cursuri.

Acest efect rămâne un obiectiv al proiectului, care va trebui verificat după implementare.

CINE BENEFICIAZĂ ÎN FINAL: ANGAJAȚII SAU PERSOANELE VULNERABILE?

Beneficiarii direcți ai proiectului IMPACT sunt cei 375 de profesioniști care ar urma să participe la activitățile de formare.

Persoanele vulnerabile nu sunt incluse în această cifră drept participanți direcți.

Ele reprezintă beneficiari indirecți, prin serviciile pe care specialiștii pregătiți ar urma să le furnizeze ulterior.

Distincția este importantă.

Un profesionist mai bine pregătit poate identifica mai corect nevoile unei persoane, poate comunica mai eficient într-o situație de criză și poate colabora mai bine cu instituțiile competente.

Dar participarea la un curs nu garantează automat îmbunătățirea fiecărei intervenții.

Pentru a evalua rezultatele trebuie urmărite atât absolvirea programelor, cât și modul în care competențele sunt aplicate în activitatea curentă.

Pentru locuitorii din Bacău și din comunitățile învecinate, inclusiv Hemeiuș, interesul proiectului este indirect: posibilitatea ca serviciile sociale cu care intră în contact să beneficieze de personal mai bine pregătit.

Documentația nu înființează însă un serviciu social nou în comuna Hemeiuș și nici nu stabilește un număr de beneficiari individuali din această localitate.

FORMAREA PROFESIONALĂ ESTE O INVESTIȚIE ÎN CAPACITATEA SERVICIILOR SOCIALE, NU DOAR ÎN CERTIFICATE

Hotărârea nr. 427/2026 aduce în atenție o problemă a administrației sociale care rămâne adesea în afara dezbaterilor publice: pregătirea continuă a celor care lucrează cu persoane aflate în situații dificile.

Analiza Direcției de Asistență Socială Bacău arată că există nevoi de formare mai mari decât posibilitățile instituției de a le acoperi din resursele disponibile.

Proiectul IMPACT propune o soluție regională, cu 375 de specialiști vizați, calificări autorizate, cursuri practice și instrumente digitale comune.

Pentru municipalitate, contribuția proprie aprobată este de 7.726,03 lei, în cadrul unui buget local eligibil de 386.301,47 lei.

Pentru profesioniști, oportunitatea constă în dezvoltarea unor competențe necesare gestionării situațiilor complexe de vulnerabilitate.

Pentru persoanele care au nevoie de ajutor, beneficiul real va depinde de felul în care aceste competențe se vor regăsi în serviciile oferite.

BACĂUL A APROBAT PARTICIPAREA LA UN PROIECT CARE ÎȘI PROPUNE SĂ PREGĂTEASCĂ 375 DE SPECIALIȘTI DIN MOLDOVA. DAR REUȘITA NU SE VA MĂSURA NUMAI ÎN CURSURI ABSOLVITE ȘI CERTIFICATE ELIBERATE. SE VA VEDEA ÎN CAPACITATEA PROFESIONIȘTILOR DE A INTERVENI MAI BINE ATUNCI CÂND O PERSOANĂ AFLATĂ ÎN CRIZĂ ARE NEVOIE DE SPRIJIN.

Redacția HEMEIUȘ 100% ONLINE

(Surse: Consiliul Local al Municipiului Bacău – Hotărârea nr. 427 din 30 septembrie 2026 privind aprobarea participării Direcției de Asistență Socială a Municipiului Bacău în proiectul „IMPACT – Intervenții Moderne prin Profesionalizare, Abilități, Competențe și Training”, cod MySMIS2021+ 368854; Anexa nr. 1 – Fișa proiectului, inclusiv cercetarea privind nevoile de formare, indicatorii, activitățile și bugetul; Anexa nr. 2 – Acordul de parteneriat dintre Fundația CREFOP și Direcția de Asistență Socială a Municipiului Bacău; Programul Incluziune și Demnitate Socială 2021–2027, Prioritatea P08, Acțiunea 8.3, https://hcl.usr.ro/bacau/2026/h427.)