COMĂNEȘTI: 9,36 MILIOANE DE LEI PENTRU RECONSTRUIREA UNEI GRĂDINIȚE DE 80 DE LOCURI. ACEEAȘI FIRMĂ A CÂȘTIGAT ȘI CONTRACTUL ȘCOLII. CÂND VOR BENEFICIA COPIII DE INVESTIȚII?
Redacția HEMEIUȘ 100% - ONLINE
Pentru familiile din Comănești, reconstruirea grădiniței Școlii Primare nr. 5 bis ar trebui să însemne 80 de locuri într-o clădire modernă, sigură și accesibilă. În documentele administrației, investiția a ajuns la o valoare aprobată de 9.362.535,57 lei, inclusiv TVA, dintre care aproape 1,75 milioane de lei reprezintă cheltuieli neeligibile. Contractul de lucrări, atribuit în septembrie 2025 societății ALCONEP SRL pentru 6,04 milioane de lei, este unul dintre cele două contracte de reconstrucție câștigate de aceeași firmă pentru infrastructura Școlii nr. 5 bis. Există finanțare europeană, devize și constructor desemnat. Ceea ce documentele publice consultate nu stabilesc suficient de clar este cât s-a construit efectiv, câți bani s-au plătit și când vor putea copiii intra în noua grădiniță.
## ÎNTRE O INVESTIȚIE APROBATĂ ȘI PRIMA ZI DE GRĂDINIȚĂ
Pentru o administrație locală, reconstruirea unei clădiri începe cu documentații tehnice, finanțări, hotărâri și achiziții. Pentru părinți, problema este mai simplă: unde vor învăța copiii, în ce condiții și de la ce dată?
La Comănești, cele două perspective se întâlnesc în proiectul de reconstruire a grădiniței aferente Școlii Primare nr. 5 bis.
Investiția ar trebui să ofere spații pentru educația antepreșcolară și preșcolară, dotări moderne și condiții mai bune pentru participarea copiilor vulnerabili la educație.
Dar aprobarea unui proiect, existența finanțării și atribuirea contractului de lucrări reprezintă etape diferite de finalizarea construcției.
O grădiniță nu devine funcțională prin aprobarea ultimului deviz. Devine funcțională atunci când lucrările sunt recepționate, spațiile sunt pregătite și copiii pot beneficia efectiv de ele.
Aceasta este miza verificării investiției de la Comănești.
## CUM A EVOLUAT DEVIZUL: DE LA 8,51 LA 9,36 MILIOANE DE LEI
Proiectul „Reconstruire clădire grădiniță aferentă Școlii Primare nr. 5 bis Comănești”, identificat prin codul SMIS 335721, beneficiază de finanțare prin Programul Regional Nord-Est 2021–2027.
Documentația bugetară din iulie 2025 prezenta o valoare de 8.515.354 lei, inclusiv TVA.
Ulterior, prin HCL nr. 103 din 28 noiembrie 2025, administrația locală a aprobat valoarea de 9.362.535,57 lei.
Diferența nominală dintre cele două valori este de 847.181,57 lei, echivalentul unei creșteri de aproximativ 9,95% față de valoarea consemnată în documentația anterioară.
Această evoluție trebuie analizată prin compararea documentațiilor și a categoriilor de cheltuieli. Simpla existență a diferenței nu dovedește o majorare nejustificată.
În octombrie 2026, administrația a întocmit un nou proiect de hotărâre privind modificarea HCL nr. 103/2025.
Documentația aferentă ședinței din 22 octombrie 2026 propune evidențierea distinctă a cheltuielilor eligibile și neeligibile, fără modificarea valorii totale deja aprobate în noiembrie 2025.
Prin urmare, valoarea de 9,36 milioane de lei nu reprezintă o nouă scumpire produsă în octombrie 2026.
În documentarea efectuată nu a fost confirmată separat adoptarea efectivă a proiectului din 22 octombrie și numărul eventualei hotărâri rezultate. De aceea, valorile sunt prezentate ca elemente ale documentației analizate, nu ca dovadă a unui nou act normativ adoptat.
## APROAPE 1,75 MILIOANE DE LEI NEELIGIBILE. CÂT VA SUPORTA ORAȘUL?
Documentația financiară din octombrie 2026 prezintă următoarea structură a investiției:
Valoarea totală — 9.362.535,57 lei, inclusiv TVA.
Cheltuieli eligibile — 7.616.938,24 lei, inclusiv TVA.
Cheltuieli neeligibile — 1.745.597,33 lei, inclusiv TVA.
Cheltuielile neeligibile reprezintă aproximativ 18,6% din valoarea proiectului.
Separat, comunicatul oficial al Primăriei Comănești indică o finanțare nerambursabilă de 7.464.599,47 lei.
Diferența dintre valoarea totală a investiției și această finanțare este de 1.897.936,10 lei.
Dar o astfel de operațiune aritmetică nu stabilește automat contribuția definitivă a bugetului local.
Cheltuielile eligibile, finanțarea nerambursabilă, cofinanțarea beneficiarului și cheltuielile neeligibile sunt categorii financiare distincte, care trebuie analizate potrivit contractului de finanțare și documentelor bugetare actualizate.
Întrebarea la care administrația trebuie să ofere un răspuns precis este cât va plăti efectiv orașul Comănești din resurse proprii și cum este asigurată această contribuție.
Fără contractul de finanțare actualizat și anexele sale, cifra nu poate fi stabilită definitiv.
## UN CONTRACT SEMNAT ÎN SEPTEMBRIE 2025, DUPĂ ȘAPTE OFERTE
Procedura de achiziție pentru execuția lucrărilor la grădiniță a fost inițiată prin anunțul SCN1164538, publicat la 26 iunie 2025.
Au fost consemnate șapte oferte.
Contractul a fost atribuit societății ALCONEP SRL, CUI 3590810, iar anunțul de atribuire SCNA1125971 a fost publicat la 30 septembrie 2025.
Datele publice ale contractului indică și 29 septembrie 2025 drept dată a încheierii, cu numărul 44039.
Valoarea estimată a achiziției a fost de 6.054.691,46 lei, iar valoarea atribuită de 6.044.070,65 lei.
Diferența este de 10.620,81 lei, adică aproximativ 0,18% sub estimarea autorității contractante.
Subcontractantul indicat pentru oferta câștigătoare este RCS ELECTRO SRL.
Această apropiere dintre valoarea estimată și oferta câștigătoare reprezintă o informație financiară relevantă, dar nu constituie, prin ea însăși, dovada unei încălcări a regulilor de concurență.
Pentru evaluarea riguroasă a procedurii sunt necesare raportul de atribuire, ofertele admisibile, criteriile de evaluare și eventualele clarificări ori contestații.
Cert este că procedura s-a încheiat cu atribuirea unui contract. Nu este stabilit, numai prin acest fapt, cât din contract a fost executat și plătit până în octombrie 2026.
## ACEEAȘI FIRMĂ A OBȚINUT ȘI CONTRACTUL PENTRU RECONSTRUIREA ȘCOLII PRIMARE
Reconstruirea grădiniței nu este singurul proiect educațional contractat de administrația locală pentru zona Școlii Primare nr. 5 bis.
Un al doilea obiectiv, distinct, este „Reconstruire clădire aferentă Școlii Primare nr. 5 bis Comănești”, identificat prin codul SMIS 335759.
Și acest contract a fost atribuit societății ALCONEP SRL, potrivit anunțului SCNA1127234, publicat la 31 octombrie 2025.
Valoarea estimată a fost de 6.838.168,02 lei, iar cea atribuită de 6.799.734,74 lei.
În procedură au fost consemnate patru oferte.
Prin urmare, cele două contracte de lucrări atribuite aceleiași societăți însumează 12.843.805,39 lei.
Acest total nu reprezintă valoarea completă a celor două investiții și nici suma încasată efectiv de constructor.
Faptul că aceeași societate a câștigat ambele contracte nu reprezintă, în sine, o neregulă.
El justifică însă examinarea capacității de execuție, a eventualelor modificări contractuale și a progresului separat al fiecărui obiectiv.
Pentru comunitate, criteriul decisiv rămâne dacă lucrările sunt executate la calitatea contractată și în termenele aplicabile.
## 80 DE LOCURI PROIECTATE. CÂT DE MARE ESTE NEVOIA EDUCAȚIONALĂ?
Potrivit comunicatului oficial al proiectului, noua grădiniță va avea o capacitate de 80 de locuri.
Dintre acestea, 20 sunt destinate nivelului antepreșcolar, iar 60 nivelului preșcolar.
Documentația mai indică un obiectiv de participare de 56 de copii, dintre care 28 aparțin grupurilor vulnerabile.
Cele două cifre au semnificații diferite.
Capacitatea proiectată exprimă numărul de locuri prevăzute în infrastructură. Indicatorul de participare exprimă un rezultat asumat în cadrul proiectului european.
Nu există, așadar, o contradicție demonstrată între cele două valori.
Totuși, diferența deschide o întrebare importantă despre fundamentarea investiției: câte locuri sunt necesare în prezent și în perspectivă în zona deservită?
Un calcul orientativ arată că valoarea totală de 9.362.535,57 lei, raportată la cele 80 de locuri proiectate, reprezintă aproximativ 117.032 lei pentru un loc.
Aceasta este o raportare aritmetică a întregului deviz la capacitatea proiectată, nu prețul construirii unui loc individual.
Indicatorul nu dovedește că investiția este prea scumpă. Pentru o asemenea evaluare ar fi necesare comparații cu proiecte similare, ținând cont de suprafețe, dotări, structură constructivă și categorii de cheltuieli.
## APRILIE 2028 ESTE TERMENUL DE IMPLEMENTARE. NU ȘI DATA CERTĂ A DESCHIDERII
Potrivit comunicării oficiale, proiectul grădiniței are perioada de implementare 14 aprilie 2025 – 13 aprilie 2028.
Această perioadă nu trebuie confundată cu durata contractuală a execuției.
Recepția construcției, dotarea, autorizarea și organizarea activităților educaționale pot presupune etape distincte.
La 28 octombrie 2026, documentele consultate confirmă existența finanțării și atribuirea contractului de lucrări. Nu oferă însă o situație suficient de detaliată a progresului fizic și financiar.
Nu a fost stabilit independent procentul lucrărilor executate, valoarea plăților efectuate sau data estimată a deschiderii grădiniței.
În absența acestor informații, ar fi prematur să afirmăm că proiectul este întârziat sau că se desfășoară conform graficului.
Răspunsul trebuie să rezulte din ordinul de începere, graficul contractual, eventualele acte adiționale și documentele actualizate ale execuției.
## CEEA CE DEVIZELE NU SPUN: UNDE ÎNVAȚĂ COPIII ASTĂZI?
Într-o investigație despre infrastructura educațională, cifrele nu trebuie să acopere realitatea cotidiană a beneficiarilor.
Școala Primară nr. 5 bis este o structură a Școlii Gimnaziale „Ciprian Porumbescu” din Comănești, identificată în documentele rețelei școlare la adresa strada Libertății nr. 102/104.
Însă statutul administrativ al unei unități de învățământ nu stabilește automat în ce spații se desfășoară activitățile educaționale în perioada reconstrucției.
Din documentele examinate nu rezultă suficient de clar dacă și unde au fost relocate activitățile aferente grădiniței, ce condiții sunt oferite copiilor și dacă familiile întâmpină dificultăți suplimentare.
Nu există temei pentru a afirma că activitatea este întreruptă sau că părinții suportă anumite costuri.
Există însă o întrebare care merită un răspuns public: cum este asigurată continuitatea educației până când noua clădire va putea fi folosită?
Pentru părinți, acest răspuns poate fi mai important decât orice indicator bugetar.
## TREI ÎNTREBĂRI, TREI RESPONSABILITĂȚI PUBLICE
Din documentele disponibile rezultă un proiect cu finanțare europeană, valori bugetare aprobate și un contract de lucrări atribuit.
Ce nu rezultă suficient de clar este evoluția efectivă a execuției.
Primăria Comănești poate clarifica stadiul fizic, situația plăților, finanțarea actualizată și calendarul contractual.
Conducerea unității de învățământ poate preciza necesarul de locuri și organizarea activităților educaționale pe durata reconstrucției.
Constructorul ALCONEP SRL poate prezenta informații despre execuția lucrărilor, în limitele documentelor contractuale și ale obligațiilor aplicabile.
Pentru verificarea independentă sunt necesare ordinul de începere, graficul actualizat, situațiile de lucrări, documentele de plată și eventualele acte adiționale.
Fără acestea, analiza investiției rămâne concentrată asupra finanțării și contractării, nu asupra rezultatelor efectiv obținute.
## CONCLUZIA REDACȚIEI: O INVESTIȚIE ÎN EDUCAȚIE SE MĂSOARĂ PRIN BENEFICIUL COPIILOR
Comăneștiul are un proiect de reconstruire a grădiniței Școlii Primare nr. 5 bis, evaluat la 9,36 milioane de lei, finanțat printr-un program european și pentru care contractul de execuție a fost atribuit în septembrie 2025.
Există și un al doilea proiect, pentru clădirea școlii primare, atribuit aceleiași societăți. Valoarea cumulată a celor două contracte este de aproximativ 12,84 milioane de lei.
Aceste împrejurări nu reprezintă, în sine, dovezi ale unor nereguli. Ele justifică însă monitorizarea utilizării fondurilor și a îndeplinirii obligațiilor contractuale.
Din documentele analizate rămân neclarificate trei informații decisive: cât s-a construit, cât s-a plătit și când vor putea copiii utiliza noua grădiniță.
Transparența nu înseamnă numai publicarea unei hotărâri sau a unui anunț de atribuire. Înseamnă și posibilitatea comunității de a verifica progresul unei investiții care îi afectează direct viitorul.
La Comănești, milioane de lei au fost aprobate și contractate pentru infrastructura educațională. Dar adevărata măsură a investiției nu va fi valoarea devizului, ci momentul în care copiii vor putea trece pragul unei grădinițe reconstruite, sigure și funcționale.
Redacția HEMEIUȘ 100% – ONLINE
(Surse: 1. https://www.primariacomanesti.ro/anunturi-proiecte.html; 2. https://www.primariacomanesti.ro/docs/proiecte/2026/pr_hot_10_22.10.2026.pdf; 3. https://www.primariacomanesti.ro/docs/proiecte/2025/pr_hot_07_16.07.2025.pdf; 4. https://licitor.ro/licitatie/19195941; 5. https://licitor.ro/licitatie/18118972; 6. https://licitor.ro/licitatie/19202714; 7. https://licitor.ro/licitatie/18123053; 8. https://transparenta24.ro/contract/4353269-orasul-comanesti/3590810-sc-alconep-srl/44153130b3b867c06e65547f6cdda157;)