COMĂNEȘTI: CONTRACT DE 3,59 MILIOANE DE LEI PENTRU ASFALTAREA A PATRU STRĂZI, CONSTRUCTOR AJUNS ÎN FALIMENT ȘI O NOUĂ LICITAȚIE DE 2,11 MILIOANE! DE CE AU RĂMAS LUCRĂRI NETERMINATE?

Primăria Comănești încearcă să finalizeze asfaltarea și amenajarea parcărilor pe străzile Șupanului, Codrului, Muntelui și Fundătura Șoimului, printr-o nouă licitație estimată la 2.108.344,72 lei. Investigația documentară arată că proiectul avea deja un contract de execuție, încheiat la 22 iunie 2022 cu Cardinal Infrastructură SRL, în valoare de 3.591.577,84 lei. Între timp, constructorul a intrat în insolvență și ulterior în faliment. În iulie 2026, o primă licitație pentru lucrările rămase a fost anulată din lipsa ofertelor. Procedura relansată în octombrie are o valoare estimată cu 284.160,10 lei mai mare, reprezentând o creștere de aproximativ 15,6%. Ce s-a executat din contractul inițial, de ce nu a fost finalizată investiția și ce sume mai trebuie suportate din fonduri publice?

## 1. IUNIE 2022: CONTRACTUL INIȚIAL, ATRIBUIT PENTRU 3,59 MILIOANE DE LEI

Proiectul de asfaltare și amenajare a parcărilor pe cele patru străzi din Comănești a parcurs proceduri de achiziție încă din anul 2022.

La 17 martie 2022, Orașul Comănești a publicat procedura simplificată SCN1103006, pentru execuția lucrărilor, cu o valoare estimată de 4.003.173 lei.

Procedura a fost atribuită.

Conform evidențelor publice privind contractele de achiziții, la 22 iunie 2022 a fost încheiat contractul nr. 35666, în valoare de 3.591.577,84 lei, cu Cardinal Infrastructură SRL.

Obiectul contractului corespunde investiției privind asfaltarea și amenajarea parcărilor pe străzile Șupanului, Codrului, Muntelui și Fundătura Șoimului.

Documentația tehnică prevedea modernizarea unei lungimi totale de 2.190 de metri.

Din această lungime, 1.603 metri revin celor două tronsoane ale străzii Șupanului, 107 metri Fundăturii Șoimului, iar câte 240 de metri străzilor Muntelui și Codrului.

Prin urmare, investiția nu a început odată cu licitațiile din 2026. Ea avea un contract de execuție atribuit cu mai bine de patru ani înainte.

Această constatare schimbă întrebarea jurnalistică principală: nu doar cine va executa lucrările rămase, ci și ce s-a întâmplat cu obligațiile contractuale asumate în 2022.

## 2. CONSTRUCTORUL INIȚIAL A AJUNS ÎN FALIMENT. CE S-A ÎNTÂMPLAT CU CONTRACTUL?

Datele publice privind Cardinal Infrastructură SRL, societatea identificată drept contractant inițial, indică intrarea acesteia în insolvență la 18 decembrie 2024 și în faliment la 2 iunie 2025.

Situația juridică a firmei reprezintă un element relevant pentru înțelegerea evoluției investiției.

Totuși, intrarea în insolvență sau în faliment nu dovedește, singură, că aceasta a fost cauza nefinalizării lucrărilor.

Pentru stabilirea cronologiei sunt indispensabile contractul integral, actele adiționale, ordinele de începere și de suspendare, situațiile de lucrări, procesele-verbale de recepție și documentele privind eventualele notificări sau rezilieri.

Trebuie stabilit cât din contractul de 3.591.577,84 lei a fost efectiv executat și plătit.

O altă problemă privește eventualele garanții de bună execuție și măsurile adoptate de Primărie pentru protejarea intereselor financiare ale orașului.

Au existat întârzieri sau deficiențe constatate înaintea insolvenței? A fost contractul încetat ori reziliat? Au fost formulate pretenții pentru lucrări neexecutate sau neconforme?

Fără aceste documente nu poate fi stabilită răspunderea contractuală și nici suma eventualelor prejudicii.

Intrarea constructorului în faliment justifică aprofundarea investigației, dar nu autorizează atribuirea anticipată a vinovăției.

## 3. FINANȚAREA DIN 2022: PESTE 5,22 MILIOANE DE LEI APROBATE PENTRU INVESTIȚIE

Prin HCL nr. 161/29.09.2022, Consiliul Local Comănești a aprobat indicatori tehnico-economici actualizați și asigurarea cofinanțării locale pentru proiectul de asfaltare.

Hotărârea prevedea 5.041.750,83 lei drept costuri finanțate de la bugetul de stat și 187.436,80 lei drept costuri suportate de la bugetul local.

Totalul rezultat este de 5.229.187,63 lei.

Acest reper financiar trebuie deosebit de valoarea contractului de execuție din iunie 2022.

Valoarea investiției aprobate poate cuprinde categorii de cheltuieli diferite de cele incluse în contractul principal de lucrări.

De asemenea, aprobarea unor indicatori tehnico-economici și a unei structuri de finanțare nu demonstrează că întreaga sumă a fost efectiv transferată sau cheltuită.

Pentru stabilirea costului real al investiției trebuie cunoscute sumele încasate prin PNDL II, contribuțiile efective ale bugetului local și toate plățile realizate până în 2026.

În lipsa execuției financiare complete nu poate fi calculat costul final și nici impactul exact al lucrărilor rămase asupra bugetului orașului.

## 4. IULIE 2026: LICITAȚIE DE 1,82 MILIOANE DE LEI, ANULATĂ DIN LIPSA OFERTELOR

La 17 iulie 2026, Orașul Comănești a lansat procedura SCN1177629.

Obiectul era executarea restului de lucrări aferente aceleiași investiții.

Valoarea estimată a fost de 1.824.184,62 lei.

Procedura a fost ulterior anulată deoarece, până la termenul-limită de depunere, nu fusese înregistrată nicio ofertă.

Această împrejurare explică reluarea achiziției, dar nu și motivul pentru care firmele de construcții nu au participat.

O posibilă explicație ar putea ține de nivelul valorii estimate, de riscurile tehnice asociate preluării unui șantier început sau de condițiile contractuale.

Acestea sunt ipoteze care trebuie verificate, nu cauze dovedite ale lipsei ofertanților.

Documentația din iulie trebuie examinată pentru a stabili ce cantități și categorii de lucrări erau incluse, ce termen fusese impus constructorului și ce obligații de garanție urmau să fie asumate.

Este relevant și dacă autoritatea contractantă a identificat, înaintea relansării, motivele care au redus interesul operatorilor economici.

## 5. OCTOMBRIE 2026: O NOUĂ ESTIMARE, CU 284.160 DE LEI MAI MARE

Prin procedura SCN1180668, publicată la 7 octombrie 2026, Primăria Comănești a relansat achiziția pentru executarea restului de lucrări.

Valoarea estimată este de 2.108.344,72 lei.

Față de licitația anulată din iulie, diferența este de 284.160,10 lei, reprezentând aproximativ 15,6%.

Această creștere trebuie explicată prin documente, nu presupusă automat drept o scumpire a acelorași cantități de lucrări.

Pentru a determina cauza este necesară compararea devizelor și a listelor de cantități aferente celor două proceduri.

Au fost actualizate prețurile? Au fost introduse lucrări suplimentare? Au fost modificate soluțiile tehnice ori condițiile contractuale?

Procedura din octombrie prevede un termen contractual de 50 de zile, criteriul de atribuire fiind prețul cel mai scăzut.

La 19 octombrie au fost publicate clarificări și documente tehnice suplimentare.

Termenul-limită de ofertare, stabilit inițial pentru 23 octombrie, a fost prelungit până la 26 octombrie 2026, ora 15:00.

La data prezentei investigații, nu există în informațiile publice verificate o confirmare suficientă privind numărul ofertelor depuse la termenul actualizat ori desemnarea unui câștigător.

Nici valoarea de 2,11 milioane de lei nu reprezintă o plată efectuată sau un contract deja atribuit. Este valoarea estimată a procedurii.

Rezultatul licitației și prețul unui eventual contract vor trebui verificate separat.

## 6. CÂT COSTĂ FINALIZAREA ȘI CINE RĂSPUNDE PENTRU LUCRĂRILE RĂMASE?

Până în prezent, pentru aceeași investiție au fost identificate mai multe repere financiare.

În iunie 2022, contractul inițial a fost atribuit pentru 3.591.577,84 lei.

În septembrie 2022, Consiliul Local a aprobat o structură de finanțare de 5.229.187,63 lei.

În iulie 2026, restul de lucrări a fost estimat la 1.824.184,62 lei, iar procedura a fost anulată.

În octombrie 2026, estimarea pentru restul de executat a crescut la 2.108.344,72 lei.

Aceste valori nu pot fi adunate mecanic pentru a determina costul investiției.

Contractul din 2022, indicatorii tehnico-economici și licitațiile pentru lucrările rămase au naturi financiare diferite, iar cele două proceduri din 2026 privesc, în principiu, finalizarea aceluiași obiectiv.

Costul real depinde de plățile deja efectuate, de lucrările recepționate și de obligațiile care vor rezulta din noul contract.

În plus, trebuie verificate eventualele sume recuperate sau de recuperat din garanțiile contractuale și din alte mecanisme legale.

Pentru locuitorii străzilor Șupanului, Codrului, Muntelui și Fundătura Șoimului, aceste aspecte au consecințe directe.

Un proiect de asfaltare nu se încheie prin aprobarea finanțării sau atribuirea contractului, ci prin realizarea, verificarea și recepționarea lucrărilor.

După mai bine de patru ani de la atribuirea contractului inițial, administrația trebuie să poată prezenta o situație clară a lucrărilor executate, a celor rămase și a termenului realist de finalizare.

## CONCLUZIA REDACȚIEI: PATRU ANI, UN CONTRACT INIȚIAL ȘI DOUĂ LICITAȚII PENTRU RESTUL DE LUCRĂRI

Investigația documentară identifică un contract de execuție atribuit în 2022 pentru 3,59 milioane de lei, o finanțare aprobată în același an, un constructor ajuns ulterior în faliment și două licitații organizate în 2026 pentru lucrările rămase.

Prima procedură din 2026 a fost anulată din lipsa ofertelor.

A doua are o valoare estimată mai mare cu 284.160,10 lei.

Aceste împrejurări nu demonstrează, singure, că au existat ilegalități sau cheltuieli nejustificate.

Ele impun însă o verificare completă a responsabilităților contractuale, a execuției fizice și financiare și a modului în care a fost stabilit restul de lucrări.

Concluzia redacției este că Primăria Comănești trebuie să explice public de ce investiția contractată în iunie 2022 nu era finalizată în octombrie 2026, cât a plătit constructorului inițial, ce măsuri a adoptat pentru recuperarea eventualelor creanțe și cum justifică noua estimare financiară.

Cetățenii nu trebuie să afle numai cât costă o nouă licitație. Ei au dreptul să știe de ce o investiție mai veche de patru ani a rămas neterminată, cine are obligația să o finalizeze și care va fi costul real suportat din bani publici.

Redacția HEMEIUȘ 100% – ONLINE

(Surse: 1. https://sicap.pro/anunturi/SCN1103006; 2. https://craiova.ro/firme/cardinal-infrastructura-s-r-l-36062578-1366277; 3. https://www.primariacomanesti.ro/docs/hotarari/2022/hcl-161-29.09.2022.pdf; 4. https://www.licitatii-publice.ro/licitatie/SCN1177629-executie-lucrari-obiectivul-investitii-asfaltare-amenajare-parcari; 5. https://asistent-licitatii.ro/licitatii/SCN1180668; 6. https://licitor.ro/licitatie/108310222;)