INVESTIGAȚIE DOCUMENTARĂ • EDUCAȚIE • BANI PUBLICI: LA COLEGIUL NAȚIONAL PEDAGOGIC DIN BACĂU, PRIMĂRIA ÎȘI ASUMĂ 62,79 MILIOANE DE LEI, EUROPA CONTRIBUIE CU 25 DE MILIOANE. ȘASE ECHIPE AU OFERTAT, DAR LICITAȚIA A FOST ANULATĂ

La Colegiul Național Pedagogic „Ștefan cel Mare” din Bacău, modernizarea clădirilor a devenit și un test al administrării banilor publici. O investiție de 87,81 milioane de lei are o contribuție proprie municipală aprobată de 62,79 milioane, iar prima licitație pentru lucrări a fost anulată după ce șase echipe de constructori depuseseră oferte. Documentele arată cine și-a asumat finanțarea și cât timp s-a consumat între proceduri. Nu explică încă integral de ce garanțiile din documentație au determinat anularea și cum va fi organizat șantierul fără afectarea procesului educațional.

## I. PROIECTUL EUROPEAN ÎN CARE CONTRIBUȚIA MUNICIPIULUI ESTE MAJORITARĂ

Modernizarea Colegiului Pedagogic este finanțată în cadrul Programului Regional Nord-Est 2021–2027, Prioritatea 3, dedicată eficienței energetice și reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră.

Proiectul are codul SMIS 356166.

Această încadrare contează: nu este vorba despre un apel destinat exclusiv dotării și modernizării școlilor, ci despre unul orientat spre eficiența energetică a clădirilor publice.

În anunțul din 21 mai 2026, Primăria Bacău prezintă valoarea totală a proiectului: 87.813.231,66 lei, inclusiv TVA.

Finanțarea nerambursabilă aprobată este de 25.021.968,26 lei.

Prin HCL nr. 110 din 6 martie 2026, Consiliul Local a aprobat contribuția proprie a municipiului, compusă din cheltuielile neeligibile de 62.280.508,95 lei și cofinanțarea de 510.754,45 lei.

Rezultă o contribuție proprie totală de 62.791.263,40 lei.

Raportată la valoarea proiectului, aceasta reprezintă aproximativ 71,5%.

Finanțarea nerambursabilă reprezintă aproximativ 28,5%.

Aceste cifre descriu structura financiară aprobată, nu sumele deja plătite.

Este o diferență esențială.

O obligație bugetară asumată nu este identică cu o plată executată.

## II. DE CE ESTE PROIECTUL FINANȚAT PRIN EFICIENȚĂ ENERGETICĂ?

În documentele Primăriei sunt enumerate reabilitarea termică a clădirilor, modernizarea instalațiilor de încălzire, apă, iluminat și ventilație, reducerea consumurilor energetice, măsurile de accesibilitate și adaptarea spațiilor educaționale.

Prin urmare, investiția are atât o componentă energetică, cât și intervenții necesare modernizării și funcționării clădirilor.

Ghidul apelului de finanțare tratează eligibilitatea prin raportare la obiectivele și condițiile programului.

Aceasta explică de ce trebuie analizate separat lucrările care pot fi finanțate prin program și cele încadrate în deviz ca neeligibile.

Dar nu este suficient pentru a spune că toate cheltuielile neeligibile reprezintă lucrări fără legătură cu eficiența energetică.

Clasificarea poate depinde de natura intervențiilor, de limitele finanțării, de plafoane, de condiții tehnice sau de alte reguli aplicabile.

În lipsa anexelor complete ale contractului de finanțare și a unei corespondențe între fiecare poziție a devizului și regula de eligibilitate, o asemenea explicație nu poate fi prezentată drept fapt demonstrat.

## III. UN DEVIZ CARE RIDICĂ ÎNTREBĂRI FINANCIARE PRECISE

HCL nr. 420 din 11 septembrie 2026 aprobă devizul general actualizat la faza proiect tehnic.

Valoarea totală rămâne de 87,81 milioane de lei.

Din aceasta, 62,28 milioane sunt încadrate drept cheltuieli neeligibile.

Potrivit devizului, o parte importantă a componentei neeligibile se regăsește în lucrările de construcții și instalații.

Așadar, nu discutăm numai despre costuri administrative.

Aceasta nu demonstrează existența unor cheltuieli nejustificate.

Demonstrează însă că partea care trebuie acoperită din contribuția proprie este substanțială și privește inclusiv componente importante ale investiției.

Consiliul Local a aprobat asumarea acestor costuri.

Ceea ce trebuie stabilit în continuare este repartizarea lor efectivă pe anii bugetari.

Registrul oficial al bugetelor municipiului conține bugetul pentru 2026, rectificările și prognoza pentru următorii trei ani.

Dar simpla existență a acestor documente nu demonstrează ce credite bugetare sau de angajament sunt repartizate nominal acestui proiect.

Pentru aceasta trebuie urmărită poziția investiției în anexele bugetare și în modificările succesive.

Întrebarea financiară nu mai este cine și-a asumat suma. Întrebarea este cum va fi acoperită în timp.

## IV. ȘASE ECHIPE AU INTRAT ÎN COMPETIȚIE. PROCEDURA NU A PRODUS CONTRACTUL

Prima licitație, CN1093079, a fost lansată în iunie 2026, pentru lucrări estimate la 55.524.656,97 lei fără TVA.

Șase echipe de constructori au depus oferte, potrivit informațiilor publicate de Ziarul de Bacău.

Procedura a fost anulată la 25 august 2026.

Anunțul rezultatului, CAN1174208, a fost publicat la 14 septembrie.

Motivul relatat pe baza documentelor SEAP privește erori și necorelări ale documentației de atribuire privind garanțiile echipamentelor.

Această informație trebuie diferențiată de o constatare juridică proprie.

Fără motivarea integrală a anulării și fără compararea tuturor prevederilor relevante, nu putem stabili exact care clauze erau contradictorii și de ce anularea a fost considerată necesară.

Nu putem afirma nici că problema putea fi remediată legal printr-o simplă clarificare.

Putem afirma însă că procedura a fost anulată după manifestarea unui interes concurențial concret.

## V. GARANȚIILE CARE POT INFLUENȚA CÂȘTIGĂTORUL

În noua licitație, CN1096992, publicată la 5 octombrie, garanția lucrărilor și echipamentelor reprezintă 15% din punctaj.

Prețul reprezintă 55%.

Restul punctajului privește graficul de execuție, experiența reprezentantului antreprenorului și gestionarea deșeurilor.

Așadar, garanțiile au relevanță directă pentru evaluarea ofertelor.

Noua procedură prevede o garanție minimă de 60 de luni și reguli de corelare a garanției echipamentelor cu cea a lucrărilor.

Totuși, existența unor reguli de corelare și în prima documentație împiedică o concluzie simplistă: nu este demonstrat că problema inițială a constat în absența totală a acestei obligații.

Pentru a demonstra exact cauza anulării, trebuie confruntate fișa de date, caietul de sarcini, fișele tehnice, clarificările și motivarea deciziei de anulare.

Până atunci, orice afirmație despre clauza exactă care a provocat blocajul ar depăși probele disponibile.

## VI. 105 ZILE ÎNTRE DOUĂ TERMENE

Prima licitație avea termenul de ofertare la 20 iulie 2026.

Noua licitație are termenul la 2 noiembrie 2026.

Între aceste date sunt 105 zile calendaristice.

Aceasta este diferența dintre termenele de depunere a ofertelor.

Nu este o măsurare definitivă a întârzierii lucrărilor.

Proiectul are o perioadă de implementare anunțată de 39 de luni de la semnarea contractului de finanțare.

Contractul de lucrări are o durată prevăzută de 30 de luni de la ordinul de începere.

Sunt două calendare diferite.

Pentru a stabili dacă reluarea licitației pune în pericol termenul de implementare trebuie cunoscute data exactă a contractului de finanțare, graficul aprobat și eventualele acte adiționale.

Fără acestea, nu poate fi anunțată nici pierderea finanțării, nici absența oricărui risc.

## VII. PROIECTANTUL ESTE IDENTIFICAT. AUTORUL ERORII, NU

HCL nr. 420/2026 identifică asocierea ABRAL ART PRODUCT SRL – ARC DESIGN SRL drept elaborator al proiectului tehnic nr. 30/2025.

Dar elaborarea proiectului tehnic nu trebuie confundată cu redactarea și aprobarea tuturor cerințelor din documentația de atribuire.

Nu există suficiente probe pentru a atribui acestei asocieri necorelările privind garanțiile.

Stabilirea responsabilităților presupune verificarea contractelor de servicii, a circuitului de avizare și a documentelor achiziției.

Până atunci, responsabilitatea poate fi discutată instituțional, fără nominalizarea unor vinovați nedemonstrați.

## VIII. ȘCOALA REALĂ DIN SPATELE DOSARELOR

Investiția privește clădiri în care se desfășoară activități educaționale.

Documentele tehnico-economice vizează corpul C1, cu funcțiune de liceu, și corpul C8, cu funcțiune de cantină, pe strada Spiru Haret nr. 6.

Suprafața construită totală prevăzută pentru modernizare este de 2.605 metri pătrați.

Însă datele analizate nu permit stabilirea numărului exact al elevilor care vor fi afectați de lucrări.

Nu avem nici un calendar oficial verificat al eventualelor relocări.

Ar fi greșit să afirmăm că elevii au fost deja mutați sau că vor fi obligați să învețe într-o anumită locație.

Aceste informații trebuie confirmate printr-un plan de organizare a activității școlare, asumat de conducerea colegiului și de autoritățile competente.

Pentru comunitate, acest plan este la fel de important ca graficul constructorului.

## IX. TREI RESPONSABILITĂȚI, NU DOAR TREI ÎNTREBĂRI

Investigația conduce la trei obligații de transparență.

Prima privește achiziția: autoritatea contractantă trebuie să poată explica exact ce prevederi au determinat anularea și ce s-a schimbat în documentația republicată.

A doua privește finanțarea: administrația trebuie să poată arăta repartizarea multianuală a contribuției municipale și fundamentarea categoriilor majore de cheltuieli neeligibile.

A treia privește educația: comunitatea școlară trebuie să cunoască programul lucrărilor și soluțiile pentru continuitatea cursurilor.

Aceste cerințe nu presupun existența unor nereguli.

Ele decurg din dimensiunea financiară și socială a proiectului.

## X. O INVESTIȚIE CARE TREBUIE EXPLICATĂ ÎNAINTE DE A FI EXECUTATĂ

La Colegiul Pedagogic din Bacău, documentele arată o investiție de aproape 88 de milioane de lei.

Municipiul și-a asumat o contribuție de aproape 63 de milioane.

Finanțarea nerambursabilă reprezintă aproximativ 25 de milioane.

Prima licitație a atras șase echipe, dar a fost anulată.

A doua procedură este deschisă, cu termen de ofertare la 2 noiembrie 2026.

Nu avem dovezi pentru a declara proiectul nejustificat, pentru a anunța pierderea finanțării sau pentru a atribui vinovății individuale.

Avem însă suficiente date pentru a cere explicații precise.

La Pedagogicul din Bacău, întrebarea nu mai este doar cât costă modernizarea. Este dacă administrația poate demonstra, cu aceeași precizie cu care aprobă milioanele, cum finanțează lucrările, de ce a reluat licitația și cum protejează continuitatea educației.

*Notă editorială: Materialul distinge între valori aprobate și plăți efectuate, între documentele de finanțare și cele de achiziție și între motivul anulării relatat în presă și motivarea juridică integrală, încă neconfruntată direct. Nu sunt formulate constatări de fraudă, prejudiciu sau răspundere individuală. Ghidul apelului identificat public necesită verificarea versiunii finale aplicabile contractului de finanțare înainte de atribuirea unor cauze precise neeligibilității.*

Redacția Hemeiuș 100% Online

(surse: 1. Consiliul Local Bacău, HCL nr. 110/06.03.2026, https://hotarari.ro/bacau/hcl-110-2026; 2. Consiliul Local Bacău, HCL nr. 420/11.09.2026, https://hcl.usr.ro/bacau/2026/h420; 3. Primăria Bacău, anunț privind implementarea proiectului SMIS 356166, 21.05.2026, https://municipiulbacau.ro/anunt-privind-inceperea-implementarii-proiectului-modernizarea-si-reabilitarea-colegiul-national-pedagogic-stefan-cel-mare-bacau/; 4. Primăria Bacău, registrul oficial al bugetelor, https://municipiulbacau.ro/monitorul-oficial-local/bugete/; 5. ADR Nord-Est, documentația apelului de eficiență energetică a clădirilor publice, https://www.adrnordest.ro/comentariiGhid/P3CladiriPubliceCJ-APC-UATLocale/Apel1/Ghid.pdf; 6. SEAP, procedurile CN1093079, CN1096992 și anunțul CAN1174208, https://www.e-licitatie.ro/; 7. Ziarul de Bacău, 13.10.2026, https://ziaruldebacau.ro/licitatia-de-555-milioane-de-lei-pentru-modernizarea-colegiului-pedagogic-anulata-din-cauza-greselilor-primariei-reluarea-procedurii-aduce-intarzieri-de-3-luni/.)