INVESTIGAȚIE ECONOMICĂ ȘI ADMINISTRATIV-CIVICĂ (II): LA BACĂU, APA SE FACTUREAZĂ LA BĂNUȚ. DAR BANII CRAB CINE ÎI SOCOTEȘTE? 79 DE MILIOANE DE LEI BUGETATE PENTRU PERSONAL ȘI FACTURI DE APROAPE 22 DE LEI PE METRUL CUB!

Fulga-Florina POPA-ROMAN

Băcăuanii știu cât trebuie să plătească pentru apă potabilă și canalizare: 21,81 lei pentru fiecare metru cub facturat la ambele servicii, cu TVA inclus. Dar cât din această sumă acoperă personalul, energia electrică, reparațiile, amortizarea și celelalte costuri ale operatorului? Pentru 2026, Compania Regională de Apă Bacău (CRAB) a bugetat 79,284 milioane lei pentru personal, a majorat numărul de salariați prognozat la sfârșitul anului și a revizuit în scădere productivitatea bugetată. În același timp, profitul net estimat s-a redus cu aproape 69% față de bugetul inițial. Iar documentele administrative arată că au fost inițiate proceduri de evaluare a administratorilor și au fost cerute verificări privind gestionarea unei avarii majore. HEMEIUȘ 100% ONLINE pune o întrebare simplă, dar incomodă: dacă factura cetățeanului este calculată cu precizie, poate CRAB demonstra, prin documente verificabile, cum este justificată fiecare componentă importantă a prețului?

## FACTURA ESTE CLARĂ. DAR CÂT DE CLARĂ ESTE ANATOMIA PREȚULUI?

Începând cu 1 ianuarie 2026, CRAB aplică un preț de 11,25 lei pentru un metru cub de apă potabilă și un tarif de 8,40 lei pentru canalizare-epurare, fără TVA. Tarifele sunt publicate oficial de companie și sunt aferente Deciziei ANRSC nr. 152 din 28 noiembrie 2025.

Cu TVA de 11%, apa potabilă costă 12,4875 lei/m³, iar canalizarea-epurarea 9,324 lei/m³.

Totalul este de 21,8115 lei, respectiv aproximativ 21,81 lei pentru un metru cub de apă și cantitatea corespunzătoare facturată la canalizare.

Pentru o gospodărie căreia i se facturează lunar 10 metri cubi pentru ambele servicii, costul teoretic este de 218,12 lei. La 15 metri cubi, suma ajunge la aproximativ 327,17 lei, iar la 20 de metri cubi, la 436,23 lei.

Calculele presupun facturarea unor cantități egale la cele două servicii. Factura efectivă poate prezenta diferențe în funcție de condițiile contractuale și de rotunjirile utilizate.

Până aici, matematica este simplă. Consumatorul poate verifica volumul facturat, tariful aplicat și suma datorată. Dar, dacă dorește să afle ce cheltuieli au fost luate în considerare la stabilirea prețului, situația devine mult mai complicată.

Cât reprezintă energia electrică necesară captării, tratării și pompării apei? Cât costă personalul care exploatează și întreține infrastructura? Cât reprezintă reparațiile, materialele și amortizarea? Ce costuri sunt incluse pentru operarea canalizării și epurării? Și ce mecanisme tarifare contribuie la finanțarea investițiilor?

Aceste informații nu pot fi deduse numai din factura individuală. De aceea, problema nu este doar cât plătește băcăuanul. Problema este dacă poate verifica modul în care a fost justificat prețul pe care îl plătește.

## APROAPE 80 DE MILIOANE DE LEI PENTRU PERSONAL. UN COST MAJOR, DAR NU AUTOMAT 38% DIN FIECARE FACTURĂ

Bugetul rectificat al CRAB pentru 2026 prevede venituri totale estimate la 209,737 milioane lei și cheltuieli totale de 207,464 milioane lei.

Cheltuielile cu personalul sunt prevăzute la 79,284 milioane lei. În bugetul inițial, aceeași categorie avea alocate 74,765 milioane lei. Diferența este de 4,519 milioane lei, respectiv o majorare de aproximativ 6,04%.

Raportând cheltuielile cu personalul la veniturile totale bugetate, rezultă o proporție de 37,80%. Raportându-le la cheltuielile totale prevăzute, proporția este de 38,22%.

Astfel, din fiecare 100 lei de venituri totale bugetate, echivalentul a 37,80 lei reprezintă cheltuieli estimate cu personalul.

Dar trebuie făcută o distincție esențială. Această proporție nu demonstrează că 37,80% din fiecare factură de apă și canalizare sunt destinați salariilor. Veniturile totale ale companiei nu sunt identice cu încasările din facturile consumatorilor casnici. Cheltuielile cu personalul nu înseamnă exclusiv salarii nete. Iar fundamentarea tarifelor presupune repartizarea cheltuielilor între două servicii distincte: alimentarea cu apă și canalizarea-epurarea.

Prin urmare, nu putem aplica direct ponderea personalului din bugetul general asupra unui tarif individual.

Cât reprezintă, atunci, cheltuielile cu personalul în fiecare metru cub facturat? Această valoare trebuie stabilită din documentele de fundamentare tarifară, nu printr-o aproximație jurnalistică.

## CREȘTE PERSONALUL PROGNOZAT. CREȘTE BUGETUL SALARIAL. PRODUCTIVITATEA ESTIMATĂ ESTE REVIZUITĂ ÎN SCĂDERE

O altă informație importantă apare în rectificarea bugetului CRAB. Numărul salariaților prognozat la sfârșitul anului 2026 a fost majorat de la 707 la 744. Diferența este de 37 de persoane. Aceasta nu înseamnă că au fost angajați efectiv încă 37 de salariați. Vorbim despre modificarea unei prognoze bugetare. Numărul mediu anual de salariați estimat a crescut de la 687 la 708.

În același timp, câștigul mediu lunar pe salariat, calculat potrivit indicatorului bugetar, a fost majorat de la aproximativ 8.334 lei la 8.582 lei. Această valoare nu reprezintă salariul net individual al angajaților.

Dar o altă modificare merită o explicație. Productivitatea muncii prevăzută în bugetul inițial era de aproximativ 303.000 lei pe salariat. În bugetul rectificat, indicatorul a fost redus la aproximativ 294.000 lei. Rezultă o diminuare a productivității bugetate cu aproximativ 2,97%.

Nu putem afirma că productivitatea efectivă a personalului a scăzut. Avem două valori prognozate, nu rezultatele finale ale anului. Și nici nu putem considera că angajarea unor persoane suplimentare ar fi nejustificată.

Un operator de apă poate avea nevoie de personal suplimentar pentru intervenții, exploatare, întreținere ori extinderea rețelei.

Dar atunci când o companie majorează personalul prognozat și cheltuielile salariale, concomitent cu reducerea productivității bugetate, este legitim să întrebăm ce necesități tehnice și organizatorice justifică această combinație.

Câte posturi suplimentare sunt prevăzute pentru activități operaționale? Câte pentru administrație și conducere? Ce rezultate concrete sunt așteptate prin această extindere?

Răspunsul trebuie căutat în organigramă, în statul de funcții și în documentele care au fundamentat rectificarea.

## VENITURILE BUGETATE APROAPE STAGNEAZĂ. CHELTUIELILE CRESC. DE CE SCADE PROFITUL ESTIMAT CU APROAPE 69%?

Bugetul inițial al CRAB pentru 2026 prevedea venituri totale de aproximativ 209,487 milioane lei. Varianta rectificată prevede 209,737 milioane lei. Creșterea este de aproximativ 0,12%. În același timp, cheltuielile totale estimate au crescut de la 202,945 milioane lei la 207,464 milioane lei, adică aproximativ 2,23%.

Profitul net prognozat a fost redus de la aproximativ 5,207 milioane lei la 1,621 milioane lei. Diminuarea este de aproximativ 68,87%.

Acest rezultat nu reprezintă o pierdere contabilă efectivă și nici dovada unei administrări defectuoase. Este modificarea unei estimări bugetare. Dar ridică o întrebare economică importantă. Dacă veniturile estimate rămân aproape neschimbate, iar cheltuielile cresc, ce categorii de costuri explică diferența și ce beneficii operaționale sunt anticipate în schimb?

Cheltuielile cu personalul reprezintă o parte importantă a explicației bugetare, dar nu trebuie presupus că ele justifică singure toate modificările.

Pentru o concluzie sunt necesare valorile rectificate ale celorlalte cheltuieli. Iar pentru evaluarea rezultatului final trebuie consultată execuția efectivă a bugetului.

## PROFITUL DIN 2025: REZULTAT FINANCIAR POZITIV, DAR NU ȘI DOVADA UNEI REȚELE FĂRĂ PROBLEME

Datele financiare raportate pentru 2025 indică venituri totale de aproximativ 180,9 milioane lei, cheltuieli de aproximativ 154,5 milioane lei și profit net de aproape 22 milioane lei.

Existența profitului nu demonstrează că tarifele sunt nejustificate. Profitul contabil nu este identic cu numerarul disponibil pentru investiții și nici cu banii proveniți exclusiv din facturile populației. Dar rezultatul economic trebuie analizat împreună cu funcționarea serviciului.

Câte avarii s-au produs? Care a fost durata întreruperilor? Câtă apă nu a fost facturată? Câte lucrări au fost finalizate? Cât de mult s-a îmbunătățit siguranța alimentării?

O companie poate obține profit și, în același timp, poate avea deficiențe tehnice care necesită intervenții. De aceea, profitabilitatea nu trebuie confundată cu totalitatea performanței.

## CÂT COSTĂ APA CARE SE PIERDE ÎNAINTE DE A AJUNGE LA CONSUMATOR?

Un operator de apă trebuie evaluat și prin cantitatea de apă introdusă în sistem care nu ajunge să fie facturată. Dar acest indicator trebuie interpretat corect.

Apa nefacturată poate cuprinde pierderi fizice, pierderi comerciale sau aparente și consumuri autorizate nefacturate. Nu fiecare metru cub nefacturat reprezintă o scurgere printr-o conductă deteriorată.

În schimb, pierderile fizice au consecințe economice. Captarea, tratarea și pomparea apei presupun consum de energie, materiale, utilizarea echipamentelor și muncă.

Dacă o parte din apa tratată și transportată se pierde fizic, resursele utilizate pentru acel volum nu se transformă integral în apă livrată consumatorilor. Dar impactul economic exact nu poate fi calculat numai dintr-un procent general.

Presa locală a relatat anterior un indicator de 66,57% asociat pierderilor de apă pentru primele șapte luni ale anului 2025.Valoarea trebuie verificată în raportările tehnice primare, pentru stabilirea definiției, perioadei și ariei geografice la care se referă. Până atunci, nu o putem prezenta ca pierdere fizică demonstrată pentru întregul sistem și pentru întregul an.

Întrebarea verificabilă este câtă apă pierde fizic rețeaua CRAB, ce costuri generează aceste pierderi și cum au evoluat indicatorii în urma investițiilor.

## SUTE DE MILIOANE DE LEI ÎN PROGRAMUL DE INVESTIȚII. DAR CÂT REPREZINTĂ LUCRĂRI TERMINATE?

Programul de investiții aferent bugetului rectificat pentru 2026 are o valoare de aproximativ 616,518 milioane lei.

Această sumă este una programată. Nu reprezintă automat investiții executate, achitate și recepționate până în octombrie 2026.

De asemenea, finanțarea poate proveni din surse diferite, inclusiv fonduri nerambursabile și alte mecanisme financiare, nu exclusiv din facturile consumatorilor.

Evaluarea investițiilor presupune o succesiune de verificări.

Ce proiecte sunt planificate? Ce contracte au fost semnate? Ce plăți au fost efectuate? Ce lucrări au fost recepționate? Ce instalații au fost puse în funcțiune? Și ce rezultate tehnice au produs?

O sumă mare înscrisă într-un program de investiții nu ține loc de conducte înlocuite sau de reducerea documentată a avariilor.

Pentru consumator, important este dacă lucrările îmbunătățesc serviciul.

## REMUNERAȚIILE CONDUCERII: CÂT COSTĂ MANAGEMENTUL ȘI CINE ÎI MĂSOARĂ PERFORMANȚA?

Documentele de remunerare și relatările publice analizate anterior indică, pentru anumite perioade ale anului 2025, indemnizații fixe brute lunare importante în conducerea CRAB.

În cazul directorului general Doru Constantin au fost indicate valori istorice de 36.092 lei brut lunar și, ulterior reducerii din decembrie 2025, de 23.060 lei brut lunar.

Pentru directorul economic Gabriela Luiza Gherasim au fost indicate 27.951 lei și, ulterior, 22.766 lei brut lunar.

Aceste valori corespund, la un curs orientativ de 5,05 lei/euro, unor indemnizații de ordinul miilor de euro brut lunar.

Cuantumurile exacte, perioadele de aplicare și temeiurile modificărilor trebuie confruntate integral cu actele societare și contractele de mandat. Ele nu trebuie prezentate automat drept sume aflate în plată în octombrie 2026.

Indemnizația brută contractuală nu este identică cu venitul net declarat. Nici indemnizația fixă nu reprezintă obligatoriu remunerația totală, dacă există și componente variabile. Iar un nivel ridicat al remunerației nu demonstrează, prin sine, o ilegalitate.

Totuși, caracterul public al serviciului justifică întrebări privind performanța. Ce obiective au fost asumate? Ce indicatori au fost verificați? Ce sume variabile au fost aprobate și efectiv plătite? Au fost incluse în evaluări pierderile de apă, continuitatea alimentării, investițiile ori gestionarea avariilor?

Remunerația conducerii trebuie analizată în raport cu responsabilitățile și indicatorii contractuali efectivi, nu numai prin comparații spectaculoase între salarii.

## ÎN 2025 ȘI 2026 AU EXISTAT DEMERSURI OFICIALE DE EVALUARE A ADMINISTRATORILOR. CE AU CONSTATAT?

Traseul administrativ poate fi urmărit prin mai multe hotărâri ale Consiliului Local Bacău.

HCL nr. 324/2025 a vizat demararea evaluării administratorilor pentru anul 2024.

HCL nr. 491/2025 a vizat aprobarea rapoartelor de evaluare a administratorilor pentru același an.

Ulterior, HCL nr. 321/2026 a inclus mandatarea reprezentantului municipiului pentru demararea evaluării administratorilor pentru anul 2025, cu sprijinul unui expert independent.

Aceste acte trebuie interpretate potrivit conținutului lor. Ele confirmă existența unor proceduri societare de evaluare, dar nu constituie, singure, rapoartele integrale și nici dovada îndeplinirii tuturor obiectivelor.

De asemenea, evaluarea administratorilor nu trebuie confundată automat cu evaluarea directorilor executivi.

Pentru a stabili eventualele legături cu remunerațiile sunt necesare contractele de mandat și competențele organelor societare.

Întrebarea este ce rezultate au produs evaluările, ce recomandări au fost formulate și ce efecte au avut asupra deciziilor privind administrarea companiei.

## AVARIA VALEA UZULUI: CONSILIUL LOCAL A CERUT VERIFICAREA CONDUCERII. UNDE SUNT CONCLUZIILE?

Prin HCL nr. 422 din 16 septembrie 2026, Consiliul Local Bacău a mandatat primarul să solicite Consiliului de Administrație al CRAB verificarea modului în care conducerea a gestionat avaria majoră produsă la aducțiunea Valea Uzului, în perioada 8–12 septembrie 2026.

Hotărârea prevede verificări privind gestionarea avariei, furnizarea apei, comunicarea cu autoritățile și consumatorii și activitatea conducerii executive. Documentul solicită și verificarea motivelor pentru care municipalitatea nu ar fi fost informată încă din iunie–iulie 2026 despre iminența avariei.

Această formulare reprezintă obiectul unei verificări solicitate, nu constatarea definitivă a unei omisiuni culpabile.

Hotărârea cere și stabilirea cantității de apă pierdute, calcularea costurilor aferente și prezentarea măsurilor corespunzătoare.

Pentru operațiunile prevăzute era stabilit un termen de 10 zile lucrătoare. La data articolului, termenul calendaristic corespunzător a trecut, însă fără verificarea datei comunicării hotărârii și a documentelor întocmite nu putem stabili dacă obligațiile au fost sau nu îndeplinite.

Ce cantitate de apă pierdută a fost stabilită? Ce costuri au rezultat? Ce au constatat administratorii și ce măsuri au adoptat?

Aceste întrebări privesc rezultatul unor verificări oficiale și nu presupun, anticipat, vinovăția vreunei persoane.

## ÎN LOC DE CONCLUZIE: CETĂȚEANUL ARE O FACTURĂ. OPERATORUL ARE DOCUMENTELE. CÂND POT FI PUSE FAȚĂ ÎN FAȚĂ?

Băcăuanii plătesc un tarif precis pentru apa potabilă și canalizare. CRAB administrează resurse financiare importante, bugetează aproape 80 de milioane lei pentru personal și are un program de investiții de amploare. În varianta rectificată a bugetului, numărul salariaților prognozați crește, productivitatea estimată este revizuită în scădere, iar profitul anticipat se reduce considerabil.

Aceste evoluții necesită explicații economice, nu presupuneri.

În același timp, documentele administrative arată că au fost prevăzute proceduri de evaluare a administratorilor și verificări ale gestionării unei avarii majore. Nu este demonstrat, numai din aceste informații, că tarifele sunt ilegale, că remunerațiile sunt nejustificate sau că investițiile au fost administrate defectuos.

Dar există suficiente întrebări documentare pentru a verifica raportul dintre costuri, decizii și rezultate. Iar întrebarea esențială rămâne:

FIECARE METRU CUB CONSUMAT ESTE MĂSURAT ȘI FACTURAT. DAR POATE CRAB SĂ DEMONSTREZE, CU ACEEAȘI PRECIZIE, CUM A FOST FUNDAMENTAT FIECARE LEU DIN TARIF?

Nu cerem să fie acceptată o concluzie înaintea verificării documentelor. Cerem tocmai documentele necesare pentru a ajunge la o concluzie.

## POST-SCRIPTUM METODOLOGIC: NU CEREM UN PROCENT DECLARAT. CEREM DOCUMENTELE CARE NE PERMIT SĂ-L CALCULĂM INDEPENDENT!

HEMEIUȘ 100% ONLINE adresează public Companiei Regionale de Apă Bacău S.A. următoarea solicitare documentară, în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.

Scopul este verificarea independentă a costurilor incluse în tarifele aplicabile de la 1 ianuarie 2026, a evoluției cheltuielilor și a rezultatelor administrării serviciului.

1. FUNDAMENTAREA TARIFELOR. Solicităm fișele de fundamentare, anexele, notele de calcul și documentele justificative existente pentru prețul apei potabile de 11,25 lei/m³ și tariful de canalizare-epurare de 8,40 lei/m³, fără TVA, aferente Deciziei ANRSC nr. 152/28.11.2025.

2. COMPONENTA SALARIALĂ DIN FIECARE TARIF. Solicităm cheltuielile cu personalul incluse în fundamentarea fiecărui serviciu, cu defalcarea existentă pe salarii, bonusuri, contribuții, indemnizații și alte categorii relevante.

3. COSTUL ÎN LEI/M³. Solicităm valorile și calculele existente prin care se determină componenta cheltuielilor cu personalul, în lei/m³ și ca pondere procentuală din fiecare tarif fără TVA.

4. CANTITĂȚILE DE REFERINȚĂ. Solicităm volumele prognozate utilizate în fundamentarea tarifelor și cantitățile efectiv produse, introduse în sistem și facturate pentru perioadele relevante.

5. METODOLOGIA DE REPARTIZARE. Solicităm regulile și documentele existente pentru repartizarea cheltuielilor directe și comune între alimentarea cu apă și canalizare-epurare.

6. CELELALTE CHELTUIELI. Solicităm componentele fundamentate pentru energie electrică, substanțe de tratare, materiale, reparații, întreținere, servicii contractate, amortizare și celelalte costuri relevante.

7. PERSONALUL EFECTIV ȘI CEL BUGETAT. Solicităm situația posturilor aprobate, ocupate și vacante, numărul de salariați efectivi și medii, precum și documentele justificative ale modificărilor de personal din bugetul rectificat pentru 2026.

8. PRODUCTIVITATEA. Solicităm datele și metodologia de calcul aferente productivității muncii estimate și realizate, cu delimitarea valorilor bugetate de cele efective.

9. PIERDERILE DE APĂ. Solicităm situațiile oficiale privind apa nefacturată, pierderile fizice și comerciale pentru 2024, 2025 și perioada disponibilă din 2026, inclusiv metodologia și evaluările economice existente ale acestor pierderi.

10. INVESTIȚIILE. Solicităm situația proiectelor programate, contractate, plătite, recepționate și puse în funcțiune, cu precizarea surselor de finanțare și a indicatorilor de rezultat disponibili.

11. REMUNERAȚIILE ȘI PERFORMANȚA CONDUCERII. Solicităm documentele comunicabile potrivit legii privind indemnizațiile fixe și variabile, indicatorii contractuali, evaluările de performanță și hotărârile organelor societare competente, cu protejarea informațiilor exceptate legal de la comunicare.

12. REZULTATELE VERIFICĂRILOR OFICIALE. Solicităm rapoartele existente privind evaluările administratorilor pentru 2024 și 2025 și concluziile verificărilor cerute prin HCL nr. 422/2026, dacă au fost finalizate și sunt deținute de CRAB.

13. COMPARAȚIA DINTRE FUNDAMENTARE ȘI REALITATE. Solicităm documentele și situațiile existente care permit compararea costurilor și cantităților prognozate la fundamentarea tarifelor cu cheltuielile și volumele efectiv realizate ulterior, cu evidențierea perioadei fiecărei valori.

Solicităm comunicarea documentelor în format electronic, preferabil PDF pentru actele oficiale și XLSX ori CSV pentru situațiile numerice existente în aceste formate.

Pentru fiecare indicator, solicităm precizarea perioadei, unității de măsură, sursei datelor și metodologiei utilizate, în măsura în care aceste elemente există în evidențele companiei.

Dacă un document nu există sau un indicator nu este calculat distinct, solicităm precizarea acestui fapt. Cererea privește informații și documente existente, fără a presupune obligația generală de creare a unor analize noi.

Dacă anumite informații sunt exceptate legal de la comunicare, solicităm indicarea temeiului aplicabil și transmiterea părților neexceptate.

Răspunsul este solicitat în termenele prevăzute de art. 7 din Legea nr. 544/2001. Publicarea acestui post-scriptum reprezintă o solicitare jurnalistică publică. Pentru declanșarea termenelor procedurale ale Legii nr. 544/2001, cererea trebuie transmisă efectiv operatorului.

NU SOLICITĂM CRAB SĂ NE SPUNĂ CE PROCENT AR TREBUI SĂ CREDEM. SOLICITĂM DOCUMENTELE DIN CARE SĂ PUTEM VERIFICA PROCENTUL SINGURI.

Pentru că transparența unui serviciu public esențial nu înseamnă doar să arăți cât trebuie să plătească cetățeanul.

Înseamnă să poți demonstra și de ce trebuie să plătească acea sumă.

Redacția Hemeiuș 100% Online

(Surse: Compania Regională de Apă Bacău, „Tarife apă-canal”, https://apabacau.ro/index.php/informatii-utile/tarife-apa-canal; CRAB, Bugetul de venituri și cheltuieli rectificat pentru 2026 și documentele societare publicate la secțiunea Informații publice, https://apabacau.ro/index.php/informatii-utile/informatii-publice; Oamenii Cetății, „CRAB și-a majorat cheltuielile cu personalul cu 6%, dar profitul estimat se prăbușește cu aproape 69%”, 14 septembrie 2026, https://oameniicetatii.ro/crab-si-a-majorat-cheltuielile-cu-personalul-cu-6-dar-profitul-estimat-se-prabuseste-cu-aproape-69-investitii-de-peste-616-milioane-de-lei/; Consiliul Local Bacău, HCL nr. 324/2025, https://hcl.usr.ro/bacau/2025/h324; HCL nr. 491/2025, https://hcl.usr.ro/bacau/2025/h491; HCL nr. 321/2026, https://hcl.usr.ro/bacau/2026/h321; HCL nr. 422/2026, https://hcl.usr.ro/bacau/2026/h422; CRAB, documentația AGA și Raportul Comitetului de Nominalizare și Remunerare pentru 2025, https://apabacau.ro/index.php/informatii-utile/convocari-hotarari-a-g-a; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.)