MUNICIPIUL BACĂU / INVESTIGAȚIE: PARCAREA 9 MAI/UNIRII - TERMENUL A FOST PRELUNGIT, IAR CONTRACTUL A CRESCUT LA 36,27 MILIOANE DE LEI. ÎN SEPTEMBRIE 2026, LUCRAREA ESTE LA 81%

Contractul pentru parcarea supraetajată 9 Mai–Unirii din Bacău nu mai este cel atribuit în forma inițială în 2023. Un anunț oficial de modificare publicat în februarie 2026 confirmă atât prelungirea termenului de execuție, cât și majorarea valorii pentru lucrări suplimentare. Valoarea indicată după modificare este de 36.275.332,58 lei. La 29 septembrie 2026, municipalitatea raportează un stadiu fizic de aproximativ 81%.

În spatele procentului de 81% există, așadar, o istorie contractuală care merită separată de imaginile de pe șantier.

Proiectul a pornit de la demolarea celor 132 de garaje din zona 9 Mai–Unirii și construirea unei parcări etajate cu 400 de locuri pentru autoturisme, la care se adaugă spații pentru motociclete și biciclete, infrastructură pentru automobile electrice și funcțiuni sportive și recreative.

Contractul principal are numărul 104786 și a fost încheiat în ianuarie 2023 cu asocierea formată din Alex Building SRL, Tomis Plus SRL și Neo Structural Engineering SRL, Alex Building fiind liderul asocierii.

CE PREVEDEA CALENDARUL INIȚIAL

Documentația achiziției este foarte precisă în privința duratelor.

Pentru proiectare erau prevăzute: 3 luni de la ordinul de începere a serviciilor de proiectare.

Pentru execuția propriu-zisă: 24 de luni de la ordinul de începere a lucrărilor.

După finalizarea lucrărilor mai era prevăzută o lună pentru documentația „as-built”.

Există însă o precizare esențială: durata necesară obținerii avizelor, acordurilor și autorizației de construire nu făcea parte din termenul contractual.

De aceea, nu este corect să adunăm pur și simplu 28 de luni la data semnării contractului și să declarăm acea zi drept termenul obligatoriu de finalizare.

Pentru execuție avem un reper mult mai bun.

Municipalitatea anunța că ordinul de începere a lucrărilor a fost emis pentru 25 septembrie 2023.

Raportate la acel moment, cele 24 de luni prevăzute inițial pentru execuție conduceau calendarul inițial spre septembrie 2025, dacă nu interveneau cauze contractuale care să modifice termenul.

Și asemenea modificări au intervenit.

FEBRUARIE 2026: CONTRACTUL ESTE MODIFICAT OFICIAL

La 5 februarie 2026 a fost publicat un anunț de modificare a contractului.

Formularea din document este foarte importantă: „Prelungire termen execuției și majorare valoare contract pentru lucrări suplimentare.”

Autoritatea a încadrat modificarea în categoria modificărilor nesubstanțiale, respectiv a modificărilor de valoare redusă care nu schimbă caracterul general al contractului.

Prin urmare, nu mai discutăm despre presupunerea că termenul ar fi fost prelungit.

Documentul achiziției confirmă că termenul a fost prelungit.

Confirmă, de asemenea, că au apărut lucrări suplimentare și că acestea au determinat creșterea valorii contractului.

DE LA 34,87 LA 36,27 MILIOANE DE LEI

Anunțul inițial de atribuire identifică pentru contract o valoare de 34.873.161,89 lei fără TVA.

După modificare, valoarea indicată este de: 36.275.332,58 lei fără TVA.

Diferența este de aproximativ: 1.402.170,69 lei, adică aproximativ 4% față de valoarea contractuală inițială.

Creșterea rămâne astfel sub pragul procentual indicat în justificarea utilizată pentru modificarea de valoare redusă.

Dar documentul public consultat oferă o explicație generică – „lucrări suplimentare”– fără să detalieze, în forma accesibilă acum, fiecare cantitate și fiecare operațiune care compun suplimentul de aproximativ 1,4 milioane de lei.

Acesta este unul dintre documentele care mai trebuie urmărite.

CE NU PUTEM SPUNE FĂRĂ ACTELE ADIȚIONALE

Faptul că există o prelungire este demonstrat.

Faptul că există o majorare este demonstrat.

Valoarea actualizată este publicată.

Dar nu ar fi corect să inventăm explicația tehnică a întârzierii.

Pentru aceasta sunt necesare actele adiționale, dispozițiile de șantier, eventualele ordine de suspendare și reluare și documentele justificative pentru lucrările suplimentare.

Din anunțul european de modificare rezultă efectul juridic și financiar al schimbării, nu întreaga sa istorie tehnică.

Prin urmare, în acest moment putem spune:termenul a fost prelungit.

Nu putem spune, fără documentele justificative complete:care dintre problemele apărute în șantier a produs fiecare zi sau lună de prelungire.

25 SEPTEMBRIE 2023 → SEPTEMBRIE 2026

Cronologia devine astfel foarte interesantă.

Ianuarie 2023 – contractul este atribuit;

25 septembrie 2023 – începe execuția lucrărilor;

septembrie 2025 – reperul rezultat din durata inițială de 24 de luni pentru execuție, în absența modificărilor contractuale;

5 februarie 2026 – este publicată oficial modificarea care confirmă prelungirea termenului și majorarea valorii pentru lucrări suplimentare;

29 septembrie 2026 – stadiul fizic comunicat este de aproximativ 81%.

Aceasta înseamnă că, la aproximativ trei ani de la ordinul de începere a execuției, investiția nu este încă finalizată.

Dar înseamnă și că simpla formulare „constructorul a depășit termenul” ar fi incompletă: termenul contractual a fost modificat între timp.

Întrebarea corectă devine alta:care este noul termen contractual?

UN CONTRACT MODIFICAT, DAR FĂRĂ ÎNTREAGA EXPLICAȚIE LA VEDERE

Investiția se apropie vizibil de finalizare.

Terenul de baschet de pe terasă este amenajat, construcția este avansată, iar municipalitatea indică 81% stadiu fizic.

Dar dosarul financiar și contractual spune mai mult decât fotografiile.

Avem acum certitudinea că proiectul a cunoscut:

o prelungire a termenului;

lucrări suplimentare;

o majorare de aproximativ 1,4 milioane de lei a contractului;

o valoare actualizată de 36.275.332,58 lei fără TVA.

Ceea ce încă trebuie făcut public în mod complet este lanțul dintre cauză și efect:

Ce lucrări suplimentare au fost necesare? De ce au devenit necesare? Câte luni s-au adăugat contractului? Care este noua dată contractuală de finalizare? Au existat suspendări ale lucrărilor și, dacă da, pentru ce perioade?

La 81%, acestea sunt întrebări mai importante decât procentul însuși.

Pentru că adevăratul termen al parcării 9 Mai–Unirii nu mai poate fi citit din contractul inițial din 2023.

Trebuie citit din actele prin care acel contract a fost modificat.

(Surse: documentația europeană a achiziției publice și anunțul de modificare a contractului nr. 104786, publicat la 5 februarie 2026; Municipiul Bacău – documentația și prezentarea investiției „Parcare strada 9 Mai–strada Unirii – Resistematizare”; documentația contractului de supervizare.)