MUNICIPIUL BACĂU: PATRU CONTRACTE DE 7,68 MILIOANE DE LEI PENTRU STRĂZI ȘI TROTUARE. CE S-A REPARAT ÎNAINTEA NOII LICITAȚII DE APROAPE 7 MILIOANE?

Primăria Municipiului Bacău a lansat, la 23 octombrie 2026, o licitație pentru întreținerea infrastructurii rutiere, cu o valoare maximă estimată de 6.998.087,64 lei, fără TVA. Procedura apare în calendarul municipalității în timp ce patru contracte pentru reparații de străzi și trotuare, semnate în mai 2026 și însumând 7.684.612 lei, se apropie de termenele contractuale din decembrie. Documentele identifică firmele și valorile contractate. Pentru a afla ce lucrări au fost executate și câți bani au fost efectiv plătiți, este necesară verificarea recepțiilor și a documentelor contabile.

## Patru contracte încheiate în două zile

La 27 mai 2026, Municipiul Bacău a încheiat două contracte pentru reparații de străzi.

BVA Servicii SRL figurează cu contractul nr. 153021/1133, în valoare de 2.771.999 lei, iar Troia Premium Construct SRL cu contractul nr. 152677/1128, în valoare de 2.849.032 lei. Pentru ambele este înscris termenul de încetare de 1 decembrie 2026.

La 28 mai 2026, au fost încheiate alte două contracte, pentru reparații de trotuare.

Symmetrica SRL figurează cu contractul nr. 153246/1136, în valoare de 1.078.942 lei, cu termen la 3 decembrie 2026. Bloc Bac SRL apare cu contractul nr. 153399/1138, în valoare de 984.639 lei, cu termen la 2 decembrie 2026.

Cele patru contracte însumează 7.684.612 lei.

Aceasta este valoarea contractuală cumulată, nu suma efectiv achitată executanților. În plus, regimul TVA al valorilor individuale trebuie clarificat înaintea unei comparații financiare directe cu noua achiziție.

## O nouă licitație pentru următorii trei ani

Anunțul de participare CN1097741, publicat la 23 octombrie 2026, privește încheierea unui acord-cadru pentru întreținerea infrastructurii rutiere.

Valoarea minimă estimată este de 339.925,86 lei, iar cea maximă de 6.998.087,64 lei, fără TVA.

Acordul-cadru este prevăzut pentru 36 de luni, cu minimum trei și maximum 12 contracte subsecvente. Valoarea maximă estimată a unui contract subsecvent este de 583.173,97 lei, fără TVA.

Ofertele pot fi depuse până la 3 decembrie 2026, ora 15:00. Criteriul de atribuire este prețul cel mai scăzut, iar procedura este organizată într-un singur lot.

Plafonul estimat reprezintă limita valorică a acordului-cadru, nu o cheltuială deja efectuată. Lucrările vor fi comandate în condițiile contractelor subsecvente.

## Referatul din martie și problema continuității lucrărilor

Documentația noii licitații menționează Referatul de necesitate nr. 121917 din 4 martie 2026, anterior celor patru contracte încheiate în mai.

Cronologia arată că necesitatea unor lucrări vizate de noua achiziție fusese consemnată înaintea semnării contractelor pentru străzi și trotuare. Nu rezultă însă că forma finală a acordului-cadru era stabilită integral la acea dată.

Pentru evaluarea planificării achizițiilor, este importantă delimitarea dintre lucrările contractate în mai și cele prevăzute pentru următorii trei ani.

Calendarul ridică și o problemă practică.

Contractele din mai au termene de încetare între 1 și 3 decembrie 2026, în timp ce depunerea ofertelor pentru noua licitație se încheie la 3 decembrie. Evaluarea și atribuirea acordului-cadru vor urma ulterior.

Prin urmare, simpla lansare a procedurii nu asigură executarea imediată a unor noi lucrări la expirarea termenelor contractelor precedente.

Municipalitatea poate avea însă alte contracte valabile sau instrumente legale pentru intervenții urgente. Existența unei perioade fără acoperire contractuală nu poate fi stabilită fără inventarierea tuturor contractelor în vigoare.

Totodată, expirarea termenului unui contract nu înseamnă automat recepția tuturor lucrărilor și nici încetarea obligațiilor de garanție.

## Licitația cuprinde și intervenții asupra instalațiilor edilitare

Noua achiziție nu se limitează la repararea asfaltului.

Documentația prevede intervenții asupra carosabilului, trotuarelor, scărilor, parcărilor și suprafețelor pavate, ridicarea la cotă a capacelor de cămin, lucrări la gurile de scurgere, răsuflători pentru gaze naturale și dirijarea apelor pluviale.

Sunt incluse intervenții urgente la surpări sau tasări, precum și remedieri ale unor instalații de apă și canalizare.

Pentru acestea din urmă, autoritatea contractantă precizează că sunt vizate instalații care nu se află în administrarea Companiei Regionale de Apă Bacău S.A., ci în gestiunea municipiului.

Această delimitare trebuie verificată prin actele care stabilesc regimul juridic al instalațiilor și obligațiile de întreținere.

Proprietatea publică asupra unui bun nu coincide întotdeauna cu obligația de exploatare și reparație. În funcție de actele de administrare și contractele de delegare, unele cheltuieli pot reveni operatorilor, iar altele municipalității.

În cazul unei avarii subterane, repararea conductei și refacerea carosabilului pot constitui obligații distincte. Responsabilitatea financiară depinde de cauza avariei, regimul instalației și prevederile contractuale.

Pentru fiecare intervenție trebuie să poată fi stabilit cine avea obligația de întreținere, cine a suportat costurile și dacă există sume recuperabile de la alte entități.

## De ce toate lucrările sunt reunite într-un singur lot?

Primăria a inclus categoriile de intervenții într-o singură procedură, fără împărțirea achiziției în loturi.

Art. 141 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 prevede justificarea deciziei de a nu împărți achiziția în loturi, în condițiile legii.

Organizarea într-un singur lot nu este nelegală prin ea însăși. Pot exista motive tehnice sau economice pentru coordonarea lucrărilor de către același executant ori aceeași asociere.

În această procedură, justificarea trebuie analizată în raport cu diversitatea intervențiilor, cerințele impuse ofertanților și modul în care municipalitatea va controla calitatea și costurile execuției.

## Ce lucrări au fost recepționate și cât s-a plătit?

Contractele din mai stabilesc firmele angajate, valorile și termenele, dar nu înlocuiesc documentele care dovedesc execuția.

Situațiile de lucrări trebuie să indice străzile și trotuarele reparate, cantitățile realizate și valorile aferente. Procesele-verbale de recepție arată ce lucrări au fost acceptate, iar facturile și documentele de plată permit stabilirea cheltuielilor efective.

Aceste evidențe trebuie să permită și identificarea lucrărilor nefinalizate, a eventualelor obligații restante și a intervențiilor aflate în garanție.

Compararea lor cu viitoarele contracte subsecvente poate clarifica delimitarea lucrărilor și fundamentarea necesarului pentru următorii trei ani.

Asemănarea obiectelor contractuale nu demonstrează existența unor plăți duble. Pentru o asemenea constatare ar fi necesară identificarea acelorași prestații, amplasamente, cantități și documente de decontare.

Datele disponibile nu demonstrează o dublă plată sau o încălcare a legislației achizițiilor publice. Verificarea execuției rămâne însă necesară pentru evaluarea modului în care au fost folosite fondurile publice.

Documentele de interes public pot fi solicitate în condițiile Legii nr. 544/2001.

## Contractele arată obligațiile asumate. Recepțiile arată rezultatele.

Întreținerea infrastructurii rutiere este o obligație permanentă a administrației, iar contractele succesive pot fi necesare pentru reparațiile curente și intervențiile urgente.

În cazul Bacăului, interesul public nu se oprește însă la publicarea unor valori contractuale.

Pentru cele patru contracte din mai, trebuie să poată fi identificate lucrările executate, amplasamentele, cantitățile recepționate și sumele efectiv plătite. Pentru noul acord-cadru, trebuie să existe o fundamentare clară a intervențiilor și a responsabilităților financiare, inclusiv în cazul instalațiilor edilitare.

Valoarea contractului arată obligația financiară asumată. Lucrările recepționate și plățile efective arată ce a primit municipiul în schimbul banilor publici.

(Surse: 1. https://contracte.municipiulbacau.ro/; 2. https://e-licitatie.ro/pub/notices/c-notice/v2/view/100213497; 3. https://asistent-licitatii.ro/licitatii/CN1097741; 4. https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/70015.)