PRIMĂRIA BACĂU ÎI INVITĂ PE CETĂȚENI SĂ ADOPTE SPAȚII VERZI. TERENUL RĂMÂNE PUBLIC, DAR CINE ÎL ÎNGRIJEȘTE SUPORTĂ LUCRĂRILE. CE PREVEDE PROTOCOLUL PE DOI ANI

Băcăuanii, asociațiile de proprietari și firmele pot adopta spațiile verzi din apropierea locuințelor sau sediilor și se pot implica în amenajarea și întreținerea acestora. Invitația a fost lansată de Primăria Bacău la 13 octombrie 2026, dar mecanismul este reglementat încă din 2023, printr-o hotărâre a Consiliului Local. Participarea este voluntară, însă semnarea protocolului creează obligații concrete: curățenie, cosirea ierbii, îngrijirea vegetației și alte lucrări periodice. Protocolul se încheie pentru doi ani, cu posibilitatea prelungirii, iar municipalitatea nu plătește lucrările executate de participanți. Primăria poate pune la dispoziție material vegetal, în limita posibilităților, și asigură colectarea deșeurilor vegetale. Dincolo de beneficiile pentru oraș, inițiativa ridică o întrebare legitimă: unde se termină voluntariatul cetățenilor și unde începe obligația administrației de a întreține domeniul public?

ADOPȚI UN SPAȚIU VERDE, DAR NU DEVII PROPRIETARUL LUI

Primăria Municipiului Bacău a publicat marți, 13 octombrie, o informare prin care încurajează locuitorii, asociațiile de proprietari și persoanele juridice să participe la îngrijirea și înfrumusețarea spațiilor verzi.

Mecanismul propus este denumit „adoptarea unui spațiu verde”.

O persoană sau o organizație poate solicita să îngrijească o zonă verde din apropierea locuinței, a sediului ori dintr-un alt amplasament public, în baza unui protocol de colaborare încheiat cu municipalitatea.

Denumirea poate crea impresia că terenul este atribuit solicitantului într-o formă apropiată proprietății sau folosinței exclusive.

Nu este cazul.

Potrivit Regulamentului privind organizarea și întreținerea spațiilor verzi și parcurilor, cunoscut sub denumirea REGISVER, terenul rămâne în proprietatea publică a municipiului și trebuie să își păstreze caracterul de folosință generală.

Adoptarea nu permite transformarea grădinii publice într-o curte privată, împrejmuirea sa după preferințele beneficiarului sau restrângerea accesului celorlalți cetățeni.

Este vorba despre asumarea unor activități de întreținere și, după caz, amenajare, în condițiile stabilite de autoritatea locală.

Regulile au fost aprobate prin Hotărârea Consiliului Local Bacău nr. 31 din 31 ianuarie 2023.

Prin urmare, comunicatul din octombrie 2026 nu instituie un drept nou, ci readuce în atenția publicului o procedură existentă.

CUM SE POATE ADOPTA UN SPAȚIU VERDE

Procedura începe prin completarea unei cereri-tip adresate Primăriei Bacău.

Solicitantul trebuie să identifice zona pe care dorește să o întrețină și să prezinte, după caz, o schiță a amenajării propuse, o descriere a modificărilor și fotografii ale situației existente.

Cererea poate fi depusă la Centrul de Informare pentru Cetățeni, pe strada Nicolae Titulescu nr. 3, sau transmisă electronic prin mijloacele puse la dispoziție de municipalitate.

Primăria indică și platforma de petiții online, disponibilă la https://municipiulbacau.ro/petitii-online/.

Documentația este analizată de Comisia locală pentru spații verzi, care poate aproba solicitarea și poate impune condiții obligatorii privind amenajarea.

După aprobare, regulamentul prevede deplasarea la fața locului a unui reprezentant al structurii de specialitate, în termen de 15 zile lucrătoare, pentru identificarea necesităților și instruirea viitorului gestionar.

Urmează încheierea protocolului de colaborare, însoțit de documentele care delimitează exact suprafața încredințată.

Serviciul Parcuri, Spații Verzi stabilește împreună cu solicitantul condițiile concrete ale întreținerii.

Cetățenii nu pot începe după propria apreciere plantări, modificări ale amenajării ori instalarea unor elemente de mobilier. Intervențiile trebuie să respecte aprobările municipalității.

DOI ANI DE RESPONSABILITATE. VOLUNTARIATUL DEVINE OBLIGAȚIE PRIN CONTRACT

Un aspect important, care nu rezultă suficient de clar din invitația generală adresată publicului, privește durata angajamentului.

Regulamentul local prevede încheierea protocolului pentru doi ani, cu posibilitatea prelungirii prin acordul părților.

Semnarea este voluntară.

Dar, odată asumată întreținerea, persoana fizică sau juridică răspunde de îndeplinirea obligațiilor pe durata protocolului.

Nu este, așadar, numai o invitație la participarea ocazională la o acțiune de curățenie.

În funcție de suprafața adoptată și de condițiile stabilite, obligațiile pot presupune activități repetate pe parcursul anotimpurilor.

Regulamentul enumeră colectarea deșeurilor, cosirea gazonului, greblarea frunzelor, îngrijirea florilor, udarea plantelor și tunderea gardurilor vii.

Pentru anumite lucrări sunt prevăzute chiar frecvențe minime.

De exemplu, cosirea gazonului este reglementată pentru perioada mai–octombrie, în funcție de condițiile climatice, iar udarea materialului vegetal plantat trebuie realizată periodic în sezonul cald.

Această diferență dintre voluntariatul inițial și obligația ulterioară trebuie înțeleasă înaintea semnării documentului.

În caz de neîndeplinire a obligațiilor pot deveni aplicabile mecanismele de încetare a protocolului și, dacă sunt încălcate dispoziții sancționabile ale regulamentului, răspunderea contravențională.

CINE PLĂTEȘTE PLANTELE, APA, UNELTELE ȘI MUNCA?

Aceasta este problema financiară esențială a inițiativei.

Articolul 20 din regulamentul local stabilește că spațiile încredințate sunt amenajate sau întreținute fără solicitarea plății lucrărilor de către Municipiul Bacău.

Așadar, cel care adoptă un spațiu verde nu primește automat o remunerație din bugetul local pentru activitățile efectuate.

Lucrările pot fi realizate în regie proprie sau printr-o firmă specializată, contractată de gestionar.

În acest al doilea caz, cheltuiala nu este transferată automat municipalității.

Regulamentul permite însă și o contribuție materială din partea Primăriei.

Cetățenii și organizațiile pot solicita material dendrofloricol pentru amenajarea spațiilor verzi publice, iar municipalitatea îl poate furniza în limita posibilităților.

Nu este vorba despre un drept necondiționat de a primi gratuit orice cantitate de plante, flori sau arbori.

De asemenea, deșeurile vegetale rezultate din întreținerea spațiilor adoptate sunt colectate prin grija compartimentului de resort al Primăriei, după coordonarea cu persoana de contact stabilită în protocol.

În privința apei pentru irigații, a uneltelor, a consumabilelor și a eventualelor servicii specializate, costurile și responsabilitățile trebuie clarificate pentru fiecare parteneriat, înainte de semnare.

Regulamentul nu permite concluzia că Primăria asigură automat toate aceste resurse.

Prin urmare, adoptarea unui spațiu verde poate presupune cheltuieli proprii pentru persoana sau organizația care acceptă să îl întrețină.

Valoarea lor depinde de suprafață, lucrările necesare și resursele efectiv puse la dispoziție.

CE PRIMEȘTE ÎN SCHIMB CEL CARE ÎNGRIJEȘTE SPAȚIUL?

Regulamentul local prevede posibilitatea amplasării unuia sau a două panouri informative, în funcție de suprafața terenului adoptat.

Panourile pot indica persoana sau organizația care întreține zona verde, inclusiv denumirea și sigla unei companii, în condițiile stabilite de regulament.

Pentru asemenea panouri informative sunt prevăzute facilități privind taxele aferente amplasării pe domeniul public.

Acest beneficiu poate avea relevanță pentru firmele care doresc să participe la activități de responsabilitate socială și să își facă vizibilă implicarea în comunitate.

Dar posibilitatea instalării unui panou nu transformă protocolul într-un contract de publicitate comercială nelimitată.

Dimensiunile, amplasarea și conținutul sunt reglementate.

În plus, partenerul nu dobândește dreptul de a ocupa exclusiv terenul sau de a-l utiliza în alte scopuri decât cele aprobate.

Beneficiul principal al participării rămâne îngrijirea unei zone verzi accesibile comunității.

UN DETALIU IMPORTANT: PRIMĂRIA ÎNDEPĂRTEAZĂ GARDURILE ILEGALE, CHIAR DACĂ SPAȚIUL VERDE A FOST ADOPTAT

Invitația din 13 octombrie trebuie citită și în contextul unui alt comunicat oficial, publicat cu patru zile înainte.

La 9 octombrie, Primăria Bacău a anunțat demararea activităților de eliminare a gardurilor metalice și a altor împrejmuiri amplasate ilegal pe domeniul public.

Administrația a precizat expres că existența unui protocol de adoptare a unui spațiu verde nu împiedică îndepărtarea acestor elemente.

Cele două comunicări sunt complementare.

Primul anunț privește protejarea caracterului public al terenurilor și eliminarea împrejmuirilor neautorizate.

Cel de-al doilea încurajează participarea cetățenilor la amenajarea și întreținerea zonelor verzi.

Împreună, ele indică o regulă importantă: locuitorii pot contribui la îngrijirea terenului, dar nu pot transforma această contribuție într-un drept de proprietate sau într-o rezervare a spațiului pentru uz personal.

Primăria a precizat că gardurile vii existente nu fac obiectul acțiunii anunțate privind eliminarea structurilor ilegale.

Diferența dintre vegetația de delimitare și împrejmuirile metalice neautorizate trebuie respectată în aplicarea măsurilor.

VOLUNTARIATUL NU ÎNLĂTURĂ RESPONSABILITATEA ADMINISTRAȚIEI

Regulamentul local oferă răspuns și unei întrebări de principiu.

Cine trebuie să întrețină spațiile verzi publice dacă nimeni nu dorește să le adopte?

Articolul 4 și dispozițiile referitoare la întreținere consacră atribuțiile administrației municipale privind protejarea, conservarea și dezvoltarea spațiilor verzi.

Regulamentul precizează că obligația întreținerii zonelor verzi de pe domeniul public din jurul proprietăților aparține administrației locale, această obligație revenind și persoanelor private care au încheiat protocoale de colaborare.

Cu alte cuvinte, participarea comunității reprezintă un mecanism de colaborare, nu o scutire generală a municipalității de responsabilitățile sale legale.

Un cetățean care nu dorește să adopte spațiul verde din jurul blocului nu devine, doar prin refuzul semnării protocolului, gestionar contractual al acelui teren.

În schimb, cine acceptă protocolul își asumă obligațiile prevăzute în acesta.

Distincția este esențială atât pentru asociațiile de proprietari, cât și pentru persoanele fizice.

Inițiativa poate aduce beneficii comunității, dar nu ar trebui prezentată ca soluție la orice deficiență a întreținerii publice.

Administrația trebuie să continue să își exercite atribuțiile, inclusiv în zonele pentru care nu sunt identificați voluntari.

CÂTE SPAȚII VERZI AU FOST ADOPTATE ȘI CE ECONOMII A REALIZAT MUNICIPALITATEA?

Mecanismul există din 2023, dar anunțul din 13 octombrie 2026 nu prezintă un bilanț al aplicării sale.

Nu sunt indicate numărul protocoalelor active, suprafața totală a terenurilor adoptate sau distribuția acestora pe cartiere.

Nu sunt prezentate nici cheltuielile suportate de municipalitate pentru materialul vegetal oferit partenerilor ori eventualele economii rezultate din întreținerea voluntară.

Aceste informații ar permite o evaluare a programului dincolo de obiectivul său civic.

Ar fi util să se cunoască și câte protocoale au fost prelungite, câte au încetat și dacă au existat situații de neîndeplinire a obligațiilor.

Până la publicarea unor asemenea date, nu există un fundament suficient pentru a atribui inițiativei economii bugetare de o anumită valoare.

Tot astfel, nu se poate susține că Primăria urmărește prin invitația din octombrie să transfere integral cheltuielile de întreținere către populație.

Ceea ce este documentat este posibilitatea asumării voluntare a unor lucrări neremunerate, în condițiile unui protocol.

UN ORAȘ MAI VERDE SE POATE CONSTRUI ÎMPREUNĂ, DAR RESPONSABILITĂȚILE TREBUIE CUNOSCUTE DE LA ÎNCEPUT

Pentru locuitorii municipiului Bacău, invitația administrației poate reprezenta o posibilitate concretă de implicare în îngrijirea spațiilor din jurul blocurilor și al altor zone publice.

Pentru asociațiile de proprietari, mecanismul permite organizarea unor activități comune, cu reguli și responsabilități stabilite oficial.

Pentru firme și organizații, poate fi o formă de contribuție la îmbunătățirea mediului urban.

Dar înainte de semnarea protocolului este necesară înțelegerea duratei angajamentului, a lucrărilor asumate, a resurselor disponibile și a cheltuielilor care pot reveni gestionarului.

Terenul rămâne public, accesul nu poate fi restrâns, iar amenajările trebuie aprobate.

În același timp, municipalitatea își păstrează obligațiile privind administrarea și protejarea spațiilor verzi.

PRIMĂRIA BACĂU ÎI INVITĂ PE CETĂȚENI SĂ ADOPTE SPAȚII VERZI. ESTE O POSIBILITATE DE IMPLICARE CIVICĂ, DAR NU O SIMPLĂ FORMALITATE: CINE SEMNEAZĂ ÎȘI ASUMĂ DOI ANI DE ÎNTREȚINERE, FĂRĂ PLATA LUCRĂRILOR DE CĂTRE MUNICIPALITATE. IAR CINE NU SEMNEAZĂ NU ELIBEREAZĂ PRIMĂRIA DE OBLIGAȚIA DE A ÎNGRIJI DOMENIUL PUBLIC.

Redacția HEMEIUȘ 100% ONLINE

(Surse: 1. Primăria Municipiului Bacău – „Știați că vă puteți implica direct în îngrijirea și înfrumusețarea spațiilor verzi din oraș?”, comunicat din 13 octombrie 2026, https://municipiulbacau.ro/; 2. Consiliul Local Bacău – Hotărârea nr. 31 din 31 ianuarie 2023 privind aprobarea Regulamentului REGISVER, inclusiv anexele referitoare la cererea-tip și protocolul de colaborare, https://hcl.usr.ro/bacau/2023/h31; 3. Primăria Municipiului Bacău – „Comunicat de presă privind demararea activităților de eliminare a gardurilor metalice edificate ilegal pe domeniul public”, 9 octombrie 2026, https://municipiulbacau.ro/comunicat-de-presa-privind-demararea-activitatilor-de-eliminare-a-gardurilor-metalice-edificate-ilegal-pe-domeniul-public/; 4. BizWords – reproducerea informării Primăriei Bacău din 13 octombrie 2026, https://www.bizwords.ro/local/stiati-ca-va-puteti-implica-direct-in-ingrijirea-si-infrumusetarea-spatiilor-verzi-din-ora-173048; 5. Primăria Municipiului Bacău – platforma oficială de petiții online, https://municipiulbacau.ro/petitii-online/.)