SĂNĂTATE • LEGALITATE • CONCURSURI • BACĂU: TREI POSIBILE NECONCORDANȚE LEGALE ÎN NOUL REGULAMENT PENTRU ȘEFIA SPITALULUI TBC! CONCURSUL ANTERIOR A FOST ANULAT

Consiliul Local Bacău urmează să examineze, la 30 octombrie 2026, un nou regulament pentru concursul de manager al Spitalului de Pneumoftiziologie. Proiectul este criticat pentru posibila menținere a unor reguli necorelate cu Legea nr. 95/2006: minimum doi ani de vechime în loc de cinci, condiții de studii formulate după legislația anterioară și alegerea temei proiectului de management de către candidat, deși legea atribuie această competență Consiliului de Administrație. Verificarea regulamentului local din 2022 confirmă existența vechilor formulări, dar conformitatea noului proiect trebuie stabilită prin examinarea anexei integrale care va fi supusă votului.

## UN NOU CONCURS, DUPĂ O PROCEDURĂ SUSPENDATĂ ȘI ANULATĂ

La 30 octombrie 2026, Consiliul Local Bacău urmează să dezbată înlocuirea regulamentului pentru ocuparea funcției de manager al Spitalului de Pneumoftiziologie.

Demersul intervine după anularea concursului organizat în septembrie 2026.

Pagina oficială a spitalului conține anunțul concursului, regulamentul utilizat, documentele depuse de candidați și anunțurile referitoare la suspendarea și anularea procedurii.

Potrivit informațiilor publicate în presa locală, noul proiect a fost aprobat de Consiliul de Administrație al spitalului la 23 septembrie 2026, fiind ulterior transmis municipalității.

Inițiativa de hotărâre este atribuită primarului municipiului Bacău, Lucian-Daniel Stanciu-Viziteu.

Întrebarea centrală este dacă noul document corectează integral regulile care au determinat contestarea și anularea procedurii anterioare.

## PRIMA PROBLEMĂ: DOI ANI DE VECHIME SAU CINCI?

Articolul 1 din regulamentul aprobat prin HCL Bacău nr. 197/2022 prevede minimum doi ani de vechime în posturi care presupun studii universitare.

Însă art. 176 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 95/2006, modificat prin Ordonanța nr. 44/2024, stabilește minimum cinci ani de vechime în specialitatea studiilor necesare ocupării funcției.

Diferența privește două elemente esențiale:

Durata experienței profesionale — doi ani față de cinci ani.

Natura experienței — vechime într-un post cu studii universitare față de vechime în specialitatea studiilor cerute pentru funcție.

Presa locală semnalează că proiectul pentru 30 octombrie ar menține condiția din regulamentul anterior.

Dacă această informație se confirmă prin anexa supusă votului, există o incompatibilitate între norma administrativă locală și condiția obligatorie stabilită de lege.

Consiliul Local nu poate reduce, prin regulament propriu, vechimea minimă impusă printr-un act normativ cu forță juridică superioară.

## A DOUA PROBLEMĂ: STUDIILE ACCEPTATE LA CONCURS

Art. 176 alin. (2) lit. a)–c) din Legea nr. 95/2006 stabilește cumulativ condițiile de studii și vechime pentru candidații la funcția de manager.

Sunt prevăzute diplome de licență sau echivalente în următoarele domenii și specializări:

Medicină, specializarea medicină.

Medicină dentară, specializarea medicină dentară.

Științe juridice.

Științe economice.

Legea cere și absolvirea studiilor universitare de master în specialitatea studiilor necesare ocupării funcției sau deținerea diplomei prevăzute de art. 57 alin. (2) din Legea nr. 199/2023, în condițiile legii.

Absolvenții de medicină și medicină dentară beneficiază de excepția expresă de la cerința prevăzută la lit. b).

Vechiul regulament local folosește o formulare diferită, referitoare la studii superioare medicale, economico-financiare sau juridice și la anumite cursuri de perfecționare în management.

Aceste două sisteme de condiții nu sunt automat echivalente.

Dacă noul proiect reproduce vechea formulare, trebuie verificat dacă permite participarea unor persoane care nu îndeplinesc cerințele legale actuale ori dacă exclude nejustificat persoane eligibile.

Legalitatea participării fiecărui candidat se apreciază în raport cu diplomele deținute și condițiile aplicabile, nu prin presupuneri privind pregătirea profesională.

## A TREIA PROBLEMĂ: CINE STABILEȘTE TEMA PROIECTULUI DE MANAGEMENT?

Articolul 15 din regulamentul local din 2022 permite candidatului să aleagă tema proiectului de management din cinci domenii.

În schimb, art. 187 alin. (10) lit. b) din Legea nr. 95/2006 atribuie Consiliului de Administrație competența privind stabilirea temei proiectului de management, cu avizul ordonatorului principal de credite.

Această soluție este reflectată și în Ordinul Ministerului Sănătății nr. 224/2026, care modifică regulamentul-cadru aprobat prin Ordinul nr. 1.520/2016.

Noua formulare a art. 15 alin. (1) din regulamentul-cadru prevede transmiterea temei stabilite de Consiliul de Administrație către ordonatorul principal de credite, pentru avizare.

Alegerea liberă a temei de către candidat nu trebuie confundată cu stabilirea instituțională și avizarea temei de concurs.

Potrivit presei locale, noul proiect ar păstra regula alegerii de către candidat.

Dacă această formulare este confirmată, trebuie verificat dacă respectă efectiv competența legală a Consiliului de Administrație și procedura de avizare.

În lipsa anexei originale, nu poate fi exclusă existența unor prevederi suplimentare care să reglementeze aceste etape.

## O A PATRA VERIFICARE: EXPERIENȚA MEMBRILOR COMISIILOR

Regulamentul local din 2022 prevede, pentru anumite categorii de membri ai comisiei de concurs, experiență de minimum trei ani ca manager de spital, alternativ cu alte calificări profesionale prevăzute de regulament.

Prin Ordinul MS nr. 224/2026, în regulamentul pentru spitalele din rețeaua proprie a Ministerului Sănătății a fost introdus pragul de patru ani, atât pentru anumite poziții din comisia de concurs, cât și din comisia de soluționare a contestațiilor.

Ordinul nr. 1.520/2016 privește expres spitalele din rețeaua proprie a Ministerului Sănătății.

Spitalul de Pneumoftiziologie Bacău se află în rețeaua administrației publice locale.

Prin urmare, înainte de a afirma existența unei nelegalități, trebuie stabilit dacă dispozițiile respective sunt aplicabile direct, prin trimitere normativă sau prin regulile adoptate legal pentru spitalele locale.

Diferența dintre trei și patru ani reprezintă o problemă de verificat, nu o încălcare juridică deja demonstrată.

## ORDINUL DIN 2026 REGLEMENTEAZĂ ȘI SESIZAREA NEREGULILOR

Ordinul MS nr. 224/2026 introduce în regulamentul-cadru articole noi privind sesizările referitoare la legalitatea concursului.

Art. 21¹ reglementează verificarea sesizărilor formulate în timpul procedurii și posibilitatea suspendării concursului atunci când verificările nu pot fi realizate în termenele procedurale.

Sunt prevăzute mecanisme de reluare sau anulare, în funcție de concluziile verificărilor.

Art. 21³ stabilește obligații de informare privind suspendarea, anularea, amânarea ori reluarea concursului.

Aceste prevederi reprezintă un reper important pentru analiza modului în care autoritățile au gestionat procedura din septembrie și pentru verificarea regulilor viitoare.

Totuși, aplicabilitatea directă a regulamentului-cadru ministerial la concursul unui spital local trebuie analizată distinct.

## CE RESPONSABILITĂȚI AU AUTORITĂȚILE IMPLICATE?

Responsabilitatea pentru legalitatea concursului este distribuită între mai multe instituții, în limitele atribuțiilor fiecăreia.

Consiliul de Administrație al spitalului răspunde de exercitarea competențelor legale privind organizarea concursului, inclusiv de stabilirea temei proiectului de management.

Primarul municipiului Bacău, ca inițiator al proiectului de hotărâre, participă la procedura administrativă de promovare a regulamentului.

Compartimentele de specialitate și structurile juridice trebuie să fundamenteze și să avizeze documentația potrivit atribuțiilor lor.

Consiliul Local Bacău examinează și votează proiectul în limitele competențelor stabilite de lege.

Secretarul general al municipiului exercită atribuțiile privind avizarea pentru legalitate, potrivit Codului administrativ.

Prefectul județului Bacău poate exercita controlul de legalitate asupra hotărârii adoptate, în condițiile legii.

Aceste competențe sunt distincte.

Constatarea unei neconcordanțe normative nu conduce automat la răspunderea individuală a tuturor persoanelor care au participat la elaborarea, avizarea sau adoptarea documentului.

O eventuală răspundere juridică necesită stabilirea faptelor, atribuțiilor încălcate și condițiilor prevăzute de lege.

## CE REMEDII EXISTĂ ÎNAINTE ȘI DUPĂ ADOPTARE?

Până la ședința din 30 octombrie 2026, eventualele neconcordanțe pot fi remediate administrativ prin amendarea proiectului, completarea documentației ori, dacă este necesar, amânarea deliberării.

Consilierii locali pot solicita clarificări asupra raportului de specialitate, avizelor și concordanței dintre proiect și normele legale în vigoare.

După adoptare, hotărârea poate fi verificată în cadrul controlului de legalitate exercitat de prefect.

Persoanele care justifică un drept sau interes legitim pot analiza posibilitatea folosirii procedurilor administrative și judiciare prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.

Atacarea hotărârii de către prefect produce efectele suspensive prevăzute expres de Constituție și de lege; alte acțiuni nu suspendă automat orice act contestat.

În funcție de situație, pot fi examinate și remediile împotriva actelor individuale emise în cadrul concursului.

Nu orice eroare de redactare impune anularea integrală a procedurii. Contează natura normei încălcate, influența asupra concursului și soluția autorității ori instanței competente.

## CINCI VERIFICĂRI OBLIGATORII ÎNAINTEA VOTULUI

Legalitatea noului regulament poate fi verificată prin răspunsuri documentate la cinci întrebări.

1. Prevede proiectul minimum cinci ani de vechime în specialitatea studiilor necesare ocupării funcției?

2. Sunt condițiile privind licența, masteratul și excepțiile formulate potrivit art. 176 alin. (2) din Legea nr. 95/2006?

3. Respectă regulamentul competența Consiliului de Administrație și avizul ordonatorului principal de credite pentru stabilirea temei?

4. Au fost analizate toate modificările legislative relevante, inclusiv reglementările din 2024, 2025 și 2026, cu delimitarea aplicabilității lor pentru un spital din rețeaua locală?

5. Sunt documentate cauzele suspendării și anulării concursului din septembrie, precum și măsurile prin care se urmărește evitarea repetării acestora?

Publicarea anexei integrale a noului regulament, a raportului de specialitate și a avizelor permite verificarea independentă a răspunsurilor.

## CONCLUZIA REDACȚIEI

Consiliul Local Bacău urmează să dezbată un nou regulament pentru conducerea Spitalului de Pneumoftiziologie după anularea unui concurs organizat în baza unor reguli a căror actualizare legislativă a fost contestată.

Regulamentul local din 2022 conține prevederi care trebuie confruntate cu legislația ulterioară, în special privind vechimea profesională, studiile acceptate și stabilirea temei proiectului de management.

Documentarea juridică identifică norme actualizate care justifică aceste verificări.

Însă nelegalitatea noului proiect nu poate fi declarată definitiv fără examinarea anexei originale ce urmează să fie supusă votului.

Autoritățile au posibilitatea de a elimina eventualele neconcordanțe înaintea adoptării, evitând repetarea unor dispute procedurale.

După anularea unui concurs, obligația administrativă esențială nu este doar reluarea procedurii, ci asigurarea că regulile utilizate respectă efectiv legea în vigoare.

Pentru pacienți, personalul medical și comunitatea băcăuană, miza este desemnarea conducerii spitalului printr-un concurs legal, transparent, competitiv și verificabil.

Redacția HEMEIUȘ 100% – ONLINE

(Surse: 1. https://ziaruldebacau.ro/primaria-bacau-se-joaca-de-a-concursul-pentru-sefia-spitalului-tbc-regulamentul-se-schimba-prevederile-nelegale-raman/; 2. https://ziaruldebacau.ro/concursul-pentru-sefia-spitalului-tbc-anulat-a-doua-oara-procedura-a-fost-organizata-gresit-pe-vechea-legislatie-fapt-ce-i-a-permis-actualului-manager-sa-participe-din-nou/; 3. https://hcl.usr.ro/bacau/2022/h197; 4. https://hcl.usr.ro/bacau/2022/h306; 5. https://www.pneumobacau.ro/concurs.html; 6. https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/309191; 7. https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/311173; 8. https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/185208;)