TÂRGU OCNA: DOUĂ COMPLEXE TURISTICE, DOUĂ PUZ-URI APROBATE ȘI TERENURI DIN EXTRAVILAN. CÂT SE VA CONSTRUI ȘI CE GARANȚII ARE COMUNITATEA?

Două investiții turistice private au primit aprobări urbanistice în Târgu Ocna, în 2026. Una aparține societății Mardag Construct SRL și vizează un teren din extravilan, iar cealaltă privește o suprafață de 10.068 mp de pe strada Gălean nr. 98, dintre care aproape 79% se află în extravilan. Ambele proiecte au parcurs proceduri de consultare publică și au obținut aprobarea unor planuri urbanistice zonale. Documentele stabilesc cadrul dezvoltării, dar nu demonstrează că investitorii au primit autorizații de construire sau că lucrările au început. Pentru comunitate, întrebările merg dincolo de aprobarea PUZ-urilor: cât se poate construi, cum vor fi asigurate drumurile și utilitățile, ce condiții de mediu trebuie respectate și cine va suporta costurile infrastructurii necesare?

## UN ORAȘ BALNEAR ÎNTRE OPORTUNITATEA INVESTIȚIILOR ȘI PROTEJAREA TERITORIULUI

Târgu Ocna are o identitate turistică legată de resursele sale naturale, de tradiția balneară și de atracțiile din împrejurimi. Dezvoltarea unor noi capacități de cazare și agrement poate consolida economia locală, poate susține activitatea altor întreprinderi și poate crea oportunități de angajare.

Dar dezvoltarea turistică nu se reduce la interesul investitorilor.

Pentru locuitorii unui oraș, o construcție nouă poate schimba circulația pe străzile din apropiere, necesarul de apă și canalizare, utilizarea terenurilor și caracterul unei zone. Aceste efecte trebuie evaluate înainte ca proiectele să devină șantiere, nu doar după apariția problemelor.

Planurile urbanistice zonale au tocmai rolul de a stabili condițiile în care anumite terenuri pot fi dezvoltate.

La Târgu Ocna, verificarea hotărârilor adoptate în 2026 a identificat două proiecte distincte de complexe turistice. Fiecare are propriul beneficiar, amplasament și parcurs administrativ.

Faptul că două PUZ-uri au fost aprobate nu înseamnă că orașul are deja două complexe turistice noi. Înseamnă că administrația a aprobat un cadru urbanistic în care acestea ar putea fi realizate, cu respectarea etapelor legale ulterioare.

## MARDAG CONSTRUCT: UN PROIECT TURISTIC PE UN TEREN DIN EXTRAVILAN

Primul proiect este promovat de Mardag Construct SRL și privește terenul identificat prin numărul cadastral 63805, situat în extravilanul orașului Târgu Ocna.

Investiția poartă denumirea „Construire complex turistic, împrejmuire, branșamente și utilități”.

Parcursul documentar începe, în informațiile identificate, cu Certificatul de urbanism nr. 17 din 27 martie 2024. Ulterior, a fost emis Avizul de oportunitate nr. 1 din 8 aprilie 2024.

Documentația PUZ a fost întocmită de Prodomus SRL, fiind identificată prin proiectul nr. 01/2024.

Potrivit anunțului de transparență decizională, obiectivul documentației era analizarea problemelor funcționale și urbanistice ale zonei, schimbarea destinației terenului și stabilirea indicatorilor urbanistici maximi admiși.

Au urmat două etape documentate de informare și consultare a publicului, pentru care hotărârea de avizare menționează rapoarte din 1 aprilie și 22 mai 2024.

La 26 februarie 2026, Consiliul Local a adoptat HCL nr. 16/2026, privind avizarea PUZ. La 25 martie 2026, administrația a anunțat procedura de transparență decizională pentru proiectul hotărârii de aprobare.

Prin HCL nr. 38 din 12 mai 2026, Planul Urbanistic Zonal a fost aprobat.

Dincolo de cronologia administrativă, întrebarea importantă este cum se transformă utilizarea terenului: ce construcții devin admisibile, cât din suprafață poate fi ocupată, ce acces va avea complexul și ce infrastructură trebuie realizată înaintea funcționării.

Aceste elemente sunt reglementate prin PUZ și Regulamentul Local de Urbanism aferent. Totuși, anexele tehnice complete nu au putut fi verificate integral în documentarea prezentă.

Nu pot fi indicate responsabil valori pentru POT, CUT, regimul maxim de înălțime sau suprafața construită permisă fără confruntarea regulamentului urbanistic aprobat.

## STRADA GĂLEAN NR. 98: APROAPE PATRU CINCIMI DIN TEREN, ÎN EXTRAVILAN

Al doilea proiect privește un teren de 10.068 mp, situat pe strada Gălean nr. 98, identificat prin numerele cadastrale 63921 și 63922.

Beneficiarii menționați în documentele administrative sunt Ciurlică Liana-Elena, Feraru Bogdan și Feraru Magdalena.

Suprafața este împărțită între 7.947 mp extravilan și 2.121 mp intravilan. Calculul arată că aproximativ 78,9% din teren era identificat ca extravilan, iar 21,1% ca intravilan.

Această distribuție este unul dintre cele mai relevante aspecte ale proiectului.

O dezvoltare turistică pe un amplasament care cuprinde o suprafață importantă de extravilan necesită clarificarea reglementărilor urbanistice, a accesului, a utilităților și a modului în care terenul se integrează în structura localității.

Documentația pentru proiect a fost întocmită de Radnic Pro Design SRL, sub identificatorul U-310101/01.2024.

Etapele administrative includ Certificatul de urbanism nr. 82 din 2 noiembrie 2023, Avizul de oportunitate nr. 2 din 9 iulie 2024 și HCL nr. 109 din 25 septembrie 2025, privind avizarea PUZ.

În martie 2026 a intervenit și Avizul unic nr. 9/17.03.2026, emis de Consiliul Județean Bacău, menționat în hotărârea finală.

Prin HCL nr. 78 din 27 august 2026, Consiliul Local Târgu Ocna a aprobat Planul Urbanistic Zonal și Regulamentul Local de Urbanism aferent, cu 17 voturi pentru și niciun vot împotrivă sau abținere.

Aprobarea stabilește un cadru urbanistic, dar nu permite concluzia că întreaga suprafață poate fi acoperită de construcții.

Suprafața terenului nu este echivalentă cu suprafața construită permisă. Aceasta din urmă depinde de indicatorii aprobați, retrageri, circulații, spații verzi, parcări și celelalte condiții urbanistice.

## CONSULTAREA PUBLICĂ: AU EXISTAT ETAPE PROCEDURALE. DAR CE AU CERUT LOCUITORII?

Procedura de consultare reprezintă una dintre garanțiile importante ale elaborării și aprobării planurilor urbanistice.

Pentru complexul de pe strada Gălean, HCL nr. 78/2026 menționează anunțul nr. DP 32416 din 30 iunie 2026, prin care a fost deschisă procedura de transparență decizională.

În aceeași zi a fost consemnată afișarea anunțului, prin procesul-verbal DP 32417.

La 12 august 2026, administrația a întocmit procesul-verbal DP 32418, la finalizarea procedurii. Aprobarea PUZ a urmat la 27 august.

În cazul proiectului Mardag, sunt menționate rapoarte de consultare din aprilie și mai 2024, urmate de anunțul de transparență decizională din martie 2026.

Aceste documente confirmă existența unor etape de informare și consultare. Ele nu permit însă, în forma analizată, reconstituirea completă a participării publicului.

Nu știm, din aceste mențiuni, câte observații au fost depuse, dacă au existat obiecții din partea vecinilor, ce modificări au fost solicitate și cum au răspuns autoritățile.

Absența unor asemenea informații din hotărârea de aprobare nu demonstrează că observațiile nu au existat. Dar nici simpla menționare a unor procese-verbale nu este suficientă pentru a evalua calitatea consultării.

Pentru aceasta trebuie examinate rapoartele integrale, documentațiile afișate publicului și răspunsurile motivate.

Este importantă și distincția dintre consultarea publicului în etapa elaborării PUZ, reglementată prin metodologia urbanistică, și transparența decizională privind proiectul de hotărâre.

Sunt proceduri legate între ele, dar nu identice.

## TERMENELE: CE ESTE ÎNCHEIAT ȘI CE PROCEDURI POT URMA?

Ambele proiecte au depășit etapa aprobării PUZ.

Pentru Mardag, hotărârea de aprobare este din 12 mai 2026, iar pentru investiția de pe strada Gălean din 27 august 2026.

Prin urmare, consultările menționate în documentele acestor hotărâri nu trebuie prezentate ca proceduri încă deschise în octombrie 2026.

Respectarea termenelor legale trebuie evaluată în funcție de etapa procedurală și de actele comunicate efectiv, potrivit Legii nr. 350/2001, Legii nr. 52/2003 și metodologiei aprobate prin Ordinul nr. 2.701/2010.

Numărul zilelor dintre publicarea unui anunț și adoptarea hotărârii nu demonstrează, de unul singur, legalitatea sau nelegalitatea întregii proceduri.

În plus, eventualele contestări ale actelor administrative sunt supuse unor reguli care depind de natura actului, de calitatea persoanei interesate și de circumstanțele juridice concrete.

Nu poate fi stabilit un termen individual de contestare numai din data hotărârii, fără analiza regimului juridic aplicabil și a condițiilor procedurale.

Din perspectiva dezvoltării efective, etapa următoare este distinctă: respectarea reglementărilor aprobate, obținerea documentelor necesare autorizării și, după caz, emiterea autorizațiilor de construire.

## MEDIU, UTILITĂȚI ȘI ACCES: COSTURI CARE TREBUIE CLARIFICATE ÎNAINTE DE ȘANTIER

Turismul poate genera venituri și locuri de muncă, dar poate exercita și presiune suplimentară asupra infrastructurii unei localități.

Un complex turistic are nevoie de acces rutier, alimentare cu apă, evacuarea apelor uzate, energie electrică, gestiunea deșeurilor și soluții pentru scurgerea apelor pluviale.

Pentru vecini, pot conta și traficul suplimentar, zgomotul, iluminatul exterior sau transformarea peisajului.

Acestea sunt aspecte care trebuie evaluate în raport cu fiecare amplasament și cu soluțiile tehnice propuse. Nu reprezintă efecte negative deja demonstrate.

Pentru proiectul de pe strada Gălean, articolul 2 al HCL nr. 78/2026 prevede respectarea condițiilor PUZ și a avizelor deținătorilor de rețele și utilități publice, lucrările aferente fiind prevăzute pe cheltuiala beneficiarului.

Este o prevedere importantă pentru delimitarea obligațiilor investitorilor.

Totuși, fără proiectele tehnice și avizele concrete nu poate fi stabilit cât vor costa lucrările de racordare sau dacă infrastructura existentă necesită extinderi.

În privința mediului, documentarea disponibilă nu a permis identificarea și analizarea integrală a actelor emise de autoritatea competentă pentru fiecare PUZ.

Nu se poate afirma că aceste investiții au efecte negative semnificative asupra mediului, dar nici că lipsa unor asemenea efecte a fost demonstrată independent prin documentele consultate.

Este necesară verificarea eventualelor decizii de încadrare, a procedurilor de evaluare de mediu aplicabile și a condițiilor impuse.

O asemenea verificare trebuie să țină cont și de diferența dintre evaluarea unui plan urbanistic și evaluarea unui proiect concret de construcție.

## CÂT SE POATE CONSTRUI ȘI CE BENEFICII ECONOMICE SUNT DEMONSTRATE?

Aceasta este una dintre întrebările centrale ale investigației.

Indicatorii POT și CUT, regimul de înălțime, suprafața construită admisă, spațiile verzi și locurile de parcare determină intensitatea dezvoltării urbane.

Dar hotărârile consultate nu reproduc suficient de detaliat aceste informații pentru a permite prezentarea lor completă și sigură în articol.

Anexele PUZ și Regulamentele Locale de Urbanism aferente sunt documentele decisive.

La fel de importantă este evaluarea economică.

Un complex turistic poate genera locuri de muncă, taxe și venituri pentru furnizorii locali. Dar mărimea acestor beneficii depinde de investiția efectiv realizată, capacitatea de cazare, gradul de ocupare și funcționarea viitoare.

Nu au fost identificate valori confirmate ale investițiilor private, contracte de execuție sau angajamente verificabile privind numărul locurilor de muncă.

Prin urmare, acestea nu pot fi prezentate ca rezultate economice deja obținute.

Există perspective de dezvoltare, dar valoarea lor pentru comunitate va putea fi evaluată numai pe baza investițiilor realizate și a activităților efective.

## CONCLUZIA REDACȚIEI: TURISMUL POATE DEZVOLTA ORAȘUL. TRANSPARENȚA TREBUIE SĂ ÎNSOȚEASCĂ INVESTIȚIILE

Târgu Ocna are două planuri urbanistice zonale aprobate în 2026 pentru proiecte distincte de complexe turistice.

Unul privește investiția Mardag Construct SRL, pe un teren din extravilan. Celălalt vizează peste un hectar pe strada Gălean nr. 98, din care aproape 79% era identificat ca extravilan.

Documentele confirmă hotărârile de aprobare și existența unor etape de consultare publică. Ele nu demonstrează însă că au fost emise autorizațiile de construire sau că investițiile au fost deja executate.

Înainte ca proiectele să se transforme în construcții, comunitatea are interesul legitim să cunoască indicatorii urbanistici compleți, condițiile de mediu, soluțiile de acces și obligațiile privind utilitățile.

Dezvoltarea economică și protejarea interesului public nu trebuie privite ca obiective opuse. O investiție turistică poate fi benefică tocmai atunci când este bine integrată urbanistic, respectă cerințele de mediu și nu transferă nejustificat costuri asupra comunității.

Pentru Târgu Ocna, aprobarea celor două PUZ-uri reprezintă o etapă importantă. Dar adevărata măsură a succesului nu va fi numărul hotărârilor adoptate, ci calitatea investițiilor realizate și beneficiile lor verificabile.

Un oraș turistic nu se dezvoltă durabil doar prin ceea ce permite să se construiască, ci și prin grija cu care decide unde, cum și în folosul cui se construiește.

Redacția HEMEIUȘ 100% – ONLINE

(Surse: 1. https://hotarari.ro/targu-ocna/hcl-16-2026; 2. https://hotarari.ro/targu-ocna?p=3&status=adoptata; 3. https://hotarari.ro/targu-ocna/hcl-78-2026; 4. https://hotarari.ro/targu-ocna/2025?p=2&status=adoptata; 5. https://www.bacaupress.ro/anunt-important-uat-orasul-targu-ocna-1279; 6. https://bacaupress.ro/anunt-important-uat-orasul-targu-ocna-1355; 7. https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/29453; 8. https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/41571;)